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关于中国探矿权的法律规定的现状 ----池祥成 200年月 1、基本介绍 中国经济的持续高速发展，需要大量的矿产能源。矿业权经营是目前中国的高利润行业，也是目前在中国国内投资的热点。中国地域广阔，以前的中国国内勘查投入注重于地表和已知的国有重点矿区，留下了技术上成功的机遇。因此有必要研究中国的矿业法律。 1.1外商投资中国矿业的法律框架由两大部分组成A 第一部分是外商投资企业的法律、法规：主要包括《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》三部基本法及其实施细则。外商投资的有限责任公司，适用《中华人民共和国公司法)，但上述法律另有规定的，适用其规定。中外投资者设立外商投资企业的合同是一种涉外经济合同，受中国《合同法》的约束。B第二部分 是矿业权制度的法律、法规：主要包括《矿产资源法》，国务院颁布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》，《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》3个行政法规，国务院下属部门（主要是国土资源部）根据上述法律制订的大量行政规章。 1.2中国政府关于矿业的规范性法律文件立法较晚，1986年开始分布矿产法律，1998年才正式确立许可证制度。但整个法律体系中的法律文件规模庞大，现行有效的中央政府法律、法规、规章不少于300件；现行有效的各地方法规、规定文件总计不少于2000件。 1.3当前中国关于矿业管理法律的基本特点是： 1.3.1 国家权力强制性的体现较明显：政府机关在矿业领域的权利很大；同时规定了当事人许多不得违反的行为内容，否则将受到相应的处罚，最严厉的可达刑事责任。 1.3.2 中国关于矿业管理的法律内容十分复杂：从行政要求到技术规范、几乎涵盖了矿业行业的全部领域，而且有许多是专业性很强的技术方面的规定。 1.3.3对内资、外资的待遇尚未完全统一：立法地位上一些方面外资有政策优势，而另一些方面内资又占优势，总的来讲对外资的要求高于内资。但外商投资企业与国内企业平等享有国民待遇是立法趋势。 1.3.4 中国关于矿业管理的法律基本框架虽然形成，但具体内容有部分仍处在变革之中。 1.3.5受很多因素的影响，法律法规的执行在一些地方存在一定的难度。 1.3.6中国关于矿业管理的法律规范有许多是由技术规范组成，同时这些技术规范在矿业经营中有着高度的强制性。 1.4中国关于矿业管理的立法层次为三级，分别是中央政府、省级政府、有自治权的地级（市、州)政府，效力上以中央政府为最高。执行层次上有四级，中央政府、省级政府、市(州)政府、县级政府，其中地方政府对矿业管理行为的活跃度较为强大。 2、中央政府现在关于探矿权的一些主要规定 2.1 基本法律规定 2.1．1探矿权、采矿权目前在中国划属为财产权，统称为矿业权，适用于不动产法律法规的调整原则。探矿权的包括的具体法律内容如下: A探矿权人享有下列权利：　　a按照勘查许可证规定的区域、期限、工作对象进行勘查；　　 b在勘查作业区及相邻区域架设供电、供水、通讯管线，但是不得影响或者损害原有的供电、供水设施和通讯管线；　　c在勘查作业区及相邻区域通行；　　d根据工程需要临时使用土地；　　e优先取得勘查作业区内新发现矿种的探矿权；　　f优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权；　　g自行销售勘查中按照批准的工程设计施工回收的矿产品，但是国务院规定由指定单位统一收购的矿产品除外;　　h 转让探矿权； i出租探矿权； j抵押探矿权。 　 B　探矿权人应当履行下列义务：　　 a在规定的期限内开始施工，并在勘查许可证规定的期限内完成勘查工作；　　 b向勘查登记管理机关报告开工等情况；　　 c按照探矿工程设计施工，不得擅自进行采矿活动；　　　　 d在查明主要矿种的同时，对共生、伴生矿产资源进行综合勘查、综合评价；　　 e编写矿产资源勘查报告，提交有关部门审批；　　 f按照国务院有关规定汇交矿产资源勘查成果档案资料；　　 g遵守有关法律、法规关于劳动安全、土地复垦和环境保护的规定；　　 h勘查作业完毕，及时封、填探矿作业遗留的井、硐或者采取其他措施，消除安全隐患。 2.1.2 中国政府规定在中国勘查矿产资源，实行许可证制度，即权利人必须取得探矿权证书即《勘查许可证》后才能进行，否则就是违法。一般矿产的勘查许可证有效期第一次领取时最长为3年；石油、天然气勘查许可证有效期第一次领取时最长为７年。需要延长勘查工作时间的，应当在勘查许可证有效期届满的３０日前，到登记管理机关办理延续登记手续，每次延续时间不得超过２年，中央政府没有明文规定最多可延续几次。 2.1.3 在中国勘查矿产资源，矿产市场实行资格准入制度：其主要方面包括勘查市场的从业资格准入、环境安全条件准入等,明确规定必须要