国际金融之外汇管制.ppt

2、经常项目下对外支付限制的主要内容 　　实行外汇管制或限制的国家，由政府部门的直接行为做出规定，对经常项目下的支付进行限制、阻碍，以达到其所追求的目的。从近几年看，发展中国家对经常项目下所采取的限制主要有以下六个方面，这些手段是否解除，是IMF审查一国是否具备可兑换条件的主要内容： 第95页/共124页 （1）对无形交易的限制 　　如对出国旅游、就医、公务外出，赡家汇款，保险费支付所需外汇，只给予一定定额，超过定额，不予提供。 第96页/共124页 （2）对非居民投资所得转移的限制 对非居民投资所得的利润、红利、贷款所得的利息的汇出进行限制或者在金额上或者在时间上进行限制。例如，有的国家规定外商投资前七年内汇出利润不得超过外汇收益总额，或投资期限不超过一定年限者不能汇出利润等等。 第97页/共124页 （3）对经常项目下支付实行核批制 对贸易和劳务等外汇支付实行核批制，或申请外汇许可证，在支付方向、支付内容、支付金额等方面经核准或许可后，才提供外汇，对外支付。 第98页/共124页 （4）外汇预算分配制 按外汇预算指标分配商品、劳务进口所需外汇，超过计划预算指标，进口商就不能获得外汇。 第99页/共124页 （5）由于政府的直接行为而造成对经常性国际交易所需外汇的获取和使用的拖延支付，也是外汇限制存在的表现。如一国政府不拒绝向国外债权人偿还债务，但仅允许将偿还的货款拨付在债权人在该国开立的账户上，继而禁止该账户资金移出境外，这是官方对经常性国际交易支付所进行的限制。 第100页/共124页 （6）居民以自有外汇资金对外支付 政府规定居民经常项目下所需外汇应来自其自有外汇资金或外汇收益，如自有外汇资金不足，则需另外申请核批。 第101页/共124页 如果一国解除了对经常项目下支付转移的限制，即实现了经常项目下的货币可兑换，也即承担了IMF协定第8条所规定的义务，成为IMF的第8条会员国。实现经常项目下货币可兑换的标准和内容是什么呢？在IMF协定第8条和第30条中有明确的规定。 第102页/共124页 3、经常项目下可兑换与限制的界限 国际货币基金的会员国承担了IMF协定规定的上述义务后，由于种种原因或出于不同的目的，有可能出现对外支付的限制拖延，或保留对外支付的监测手段，但这并不违反经常项目下可兑换所承担的义务，根本不属于对经常项目下的支付进行限制。所以，划清可兑换与限制的界限是非常必要的，两者之间不可混淆。这里特别要指出的是： 第103页/共124页 第一，导源于其它原因或其它目的而出现的间接外汇支付限制，不属于对经常项目下支付限制。 如前所述，未承担IMF第8条义务的国家，对经常项目下支付实行限制的行为主体是国家，采取的手段是直接（不是间接）限制外汇的支付转移。如果一国导源于其它原因或目的而出现的外汇支付限制，则不属于对经常项目下支付的直接限制，这就不违背可兑换所承担的义务。 第104页/共124页 例如，某国禁止某些奢侈品的进口，并在外汇条例中列有禁止奢侈品进口用汇，这不属于对经常项目下支付的限制。 又如，某国列有禁止进口商品目录，从而银行对这类商品的进口不提供外汇，这不属于对经常项目下支付的限制。 又如一国对特定商品进口用汇的数量限制，也不属于对经常项目下支付的限制。 第105页/共124页 第二，政府规定以某种特定形式和渠道支付或转移外汇，不属于对经常项目下支付的限制。 例如，一国限制居民在国外使用信用卡，不违反IMF第8条规定，因居民可用钞票或其它外汇支付凭证进行对外支付。 第106页/共124页 第三，为实现监测目的而规定的验证和登录手续，不属于对经常项目下支付的限制或阻碍。 因为外汇限制主要对对外所需外汇的获取或使用而实行的直接限制。为达到监测目的而实行的登记，出示有关单据、办理许可证登录，是核实支付真实性的一种手段，不属于对经常项目下支付的限制。 第107页/共124页 （二）不实行复汇率 有关复汇率的概念与内容：一国政府或其财政部门所采取的导致该货币对其它国家的即期外汇买入、卖出汇率的差价和各种汇率之间的买入与卖出汇率之间的差价超过2%的任何措施，IMF均视为复汇率。这就是说由于政府行为的影响、指导或参与，从而导致有效汇率多元化就是复汇率。 第108页/共124页 （三）兑换其他会员国积累的本币 　　国际货币基金协定第8条第4节规定，国际货币基金的会员国应另一个会员的请求，对其因经常项目而积累的本币，无条件地兑换成外币或其所需要的货币。 第109页/共124页 IMF协定第30条还规定实现经常项目下可兑换应对以下四项内容的对外支付不加限制：1、所有对外贸易、其它经常性业务（包括劳务）以及正常短期银行业务有关的支付；2、应付贷款利息和各项投资净收入支付；3、数额不大的偿还贷款本金或摊提