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株洲市贯彻落实《湖南省防范和打击非法集资宣传教育工作计划（2011—2015年）》实施细则 为进一步加大防范和打击非法集资宣传教育力度，建立健全宣传教育长效机制，从源头上有效遏制我市非法集资活动的滋生和蔓延，现依据《湖南省防范和打击非法集资宣传教育工作计划》（湘打非办[2010]36号），结合本地区实际，制定如下实施细则。???? 一、统一认识，明确处非宣传工作指导思想和目标 打击和处置非法集资活动，是维护全市经济金融安全、社会稳定和群众利益的大事。全市各级各部门要把思想认识统一到中央和省市党委政府的部署和要求上来，增强政治责任感，高度重视防范和打击非法集资宣传教育工作，加强组织领导，加大人力、物力和财力投入，将宣传教育作为防范、预警、打击和处置非法集资工作的重要内容，纳入日常工作常抓不懈。从而统一思想认识，做到“两个明确”：即明确处非宣传教育工作的指导思想，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的宣传教育方针，充分发挥宣传教育工作的重要作用，建立健全防范和打击非法集资宣传教育工作长效机制，推动处置非法集资工作有效开展，维护经济、金融秩序稳定，促进社会和谐；明确防范和打击非法集资宣传教育的工作目标：就是要引导社会公众不断增强法制观念，深刻认识非法集资的社会危害性，提高风险意识和识别能力，树立非法集资不受法律保护的基本观念，培养正确的投融资理念，自觉远离和抵制非法集资；不断扩大宣传教育工作覆盖面，增强宣传教育效果，营造防范和打击非法集资活动的良好氛围；推动全市各级各部门建立上下联动、行之有效的防范和打击非法集资宣传教育工作体系，有效推进非法集资案件处置工作，保护社会公众切身利益，维护社会稳定。??? ?二、总揽全局，坚持处非宣传教育工作四项原则 ?打击和处置非法集资宣传教育工作政策性强、涉及面广，必须紧紧围绕工作任务和目标，总揽全局，把好方向，坚持四项基本原则：??一是政府负责，部门配合。市政府对全市防范和打击非法集资工作负总责，市处非办负责组织、指导、协调各县市区政府和相关部门做好宣传教育工作。其他有关部门积极配合，抓好落实。二是突出重点，注重实效。围绕重点案件、重点行业、重点地区，按照贴近基层、贴近群众、贴近生活的工作要求，加大宣传教育工作力度，遏制非法集资案件发生，增强防范和打击非法集资工作的针对性和有效性。三是正确引导，严守纪律。增强政治意识、大局意识、责任意识和法律意识，遵守宣传纪律，坚持正面宣传，按照有利于教育群众、有利于案件处置、有利于社会稳定的原则，正确引导社会舆论。四是立足当前，着眼长远。坚持预防为主的方针，深入开展形式多样的宣传教育活动，着力加强法制教育和风险教育，引导社会公众自觉远离非法集资。建立健全防范和打击非法集资宣传教育工作长效机制，维护社会稳定。??? ?三、统筹安排，完成好处非宣传教育七项任务??? （一）健全工作机制?? ?各县市区政府要统筹安排防范和打击非法集资宣传教育工作，各处非成员单位要在制定年度工作要点的同时，制定宣传教育工作计划和实施细则，并具体组织落实，建立上下联动、行之有效的宣传教育工作长效机制；市委市政府协调新闻宣传和通信管理部门力量，组织新闻媒体和通信载体开展系列宣传活动；各成员单位要按照各自职责分工，切实履行部门职责，相互配合、互通信息、形成合力，将宣传教育工作落到实处。??? （二）加强新闻宣传???? 要通过举办新闻发布会，吹风会等形式，做好防范和打击非法集资权威信息发布工作，正确引导舆论。特别是对非法集资突发事件要按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则，及时发布相关信息，有效引导内外宣传舆论，为突发事件的妥善处置营造良好舆论氛围；各新闻媒体要增强政治意识、大局意识，把握正确舆论导向，围绕地方党委政府防范和打击非法集资工作重点，积极开展宣传教育；要加大相关法律法规和金融政策的宣传教育力度，将普及法律常识和经济、金融知识作为新闻宣传的重要内容，使广大群众增强学法、知法、用法的意识，提高识别、防范和自觉抵御非法集资的能力。 （三）加强行业宣传 各行业主(监)管部门紧密联系本行业非法集资活动的表现形式和特点，将防范和打击非法集资纳入本行业法制教育宣传的重要内容，有针对性的开展宣传教育和风险提示活动。要加强政策宣传和咨询服务，促进社会公众对各行业政策法规及相关知识的了解和认识，增强对非法集资活动的识别和防范能力。新闻宣传主管部门要认真履行行业管理职责，加强新闻媒体的管理，把握宣传口径，遵守宣传纪律，保证各行业宣传工作及时有效。 （四）加强社会宣传?? ?我市所辖近些年来之所以非法集资活动猖獗、案件频发，其中一个重要的原因，就是我们对防范和打击非法集资的政策法规以及危