《危险废物填埋污染控制标准》（征求意见稿）编制说明.pdfVIP

《危险废物填埋污染控制标准》（征求意见稿） 编制说明 《危险废物填埋污染控制标准》编制组 二○一五年三 目 录 1 项目背景1 2 拟修定标准的基本情况2 3 国内外危险废物填埋发展现状2 3.1 我国危险废物填埋发展现状2 3.2 国外危险废物填埋现状3 4 我国危险废物安全填埋处置技术现状11 4.1 危险废物安全填埋主要问题分析12 4.2 危险废物安全填埋管理趋势15 5 本标准修订的必要性分析15 5.1 危险废物安全填埋发展规划的环保要求15 5.2 现行危险废物填埋污染控制标准主要问题分析16 5.3 标准修订目标17 6 国外危险废物填埋污染控制标准现状17 6.1 选址17 6.2 防渗结构20 6.3 封场24 6.4 入场要求26 6.5 渗滤液排放要求32 7 标准主要技术内容37 7.1 适用范围37 7.2 规范性引用文件37 7.3 术语与定义38 7.4 填埋场场址选择要求39 7.5 设计、施工与质量保证39 7.6 入场填埋废物要求41 7.7 填埋场运行管理要求42 7.8 填埋场污染控制要求42 7.9 封场要求43 7.10 监测要求43 8 修订前后标准比较44 9 修订后标准与国外主要标准的比较44 10 修订后标准的技术经济和环境效益分析48 1 项目背景 1.1 任务来源 随着我国经济的快速发展、产业结构的多元化，危险废物的产生量增长迅速，种类也变得越来 越复杂。由于危险废物的危害性较一般固体废物更大，且具有污染后果难以预测和处置技术难度 大等特点，因此一直是世界各国固体废物管理的重点和难点。危险废物具有毒性、易燃性、爆炸 性、腐蚀性、化学反应性和（或）传染性，是会对生态环境和人类健康造成严重危害的废物。自 上世纪世界70年代以来， 世界各国对危险废物的管理和处置都给予了极大的关注，并列入国际 公约所规定的工作范围。经过近40年的发展，目前危险废物进入到一个新的阶段，世界各国都在 不断完善自身在危险废物管理和处置方面的政策、法规和标准，尤其是加入国际公约的国家还在 积极致力于危险废物污染控制的国际履约事宜。 《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001）已经发布近十年了，在这十年中，我国经济 发展迅猛，经济总量激增，环境压力也大大增加。现行的标准在实施过程中，对控制危险废物的 填埋所造成的环境污染起到了很大的作用。但是，现行标准已经不能适应目前的经济发展形势和 环境管理要求。随着《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》实施，危险废物填埋场的建 设速度也大大增加，客观上也需要新的标准和新的要求指导危险废物填埋场的建设。2010年，环 境保护部科技标准司下达了《危险废物填埋污染控制标准》（修订GB 18598-2001）的编制任务（项 目统一编号：494.19），中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所承担该编制任务，北京 高能时代环境技术股份有限公司作为合作单位参加该标准的制定工作。 1.2 工作过程 标准编制组从2007年开始，有针对地开展了危险废物填埋关键技术的研究，这些相关成果为 开展GB 18598的修订工作奠定了良好的前期工作基础。 2010年7月，标准修订任务下达后，标准编制组针对主要发达国家危险废物安全填埋管理体 系进行研究，研究重点是发达国家制定相关管理技术规范的方法与流程。对国内外危险废物填埋 的相关标准、规范、技术文件进行广泛调研，研究国外相关技术文件制定的理论基础，全面掌握 背景信息，分析国内外危险废物填埋管理特点。同时，为了解我国危险废物安全填埋环境管理风 险节点，和我国危险废物填埋中出现的新问题，课题组开始了对国内大量的危险废物填埋现场的 调研工作，对我国危险废物填埋场设计、施工、运行提出关键建议，并于2012年底通过了 《危险 废物填埋污染控制标准》的开题稿，经过专家论证后，标准编制组重点针对美国的危险废物填埋 管理与相关规定进行调研，并就标准涉及的入场限制值、选址、填埋结构等难点问题进行多次的 专题研讨，在广泛征求各方