海南万宁日月湾日月人工岛区域建设用海规划.docVIP

“海南万宁日月日月人工岛区域建设用海规划 一、项目背景 《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》指出“充分发挥海南的区位和资源优势，建设海南国际旅游岛，打造有国际竞争力的旅游胜地”。 《万宁市旅游发展总体规划》在战略定位中提出要使万宁成为国际旅游岛的旅游第三极，打造国际化产品。如温泉度假、游艇俱乐部、海岸高尔夫、旅游房车、潜水旅游等。 为促进日月湾人工岛区域建设用海健康、有序推进，保护海洋环境，科学开发和有效利用海域资源，保障区域经济发展用海需求，区域建设用海合理布局，实现海洋资源的可持续发展 二、项目概况 项目区位于海南省万宁市南部的日月湾近岸海域，项目区域范围为：东经110°11′18.34″～110°12′30.48″，北纬18°36′13.82″～18°37′12.08″。北接兴隆旅游区、石梅湾旅游区，南临茄新自然保护区、陵水县香水湾，西靠223国道（海榆东线）。 日月湾人工岛用海面积112.1688公顷（其中日岛用海59.1745公顷，月岛用海52.9943公顷），形成可利用陆地面积为102.46公顷（其中日岛成陆面积56.08公顷，月岛成陆面积为46.38公顷）旨在打造智慧之岛、生态之岛、时尚之岛即充满时尚、艺术气息的现代人工岛，低碳节能的生态岛，集高端度假、观光体验、国际会议于一体的综合性岛屿。 主要规划建设项目有：国际会展会务中心、特色风情商业区、游艇码头、水上飞机、水上摩托艇、水上冲浪、高端酒店、产权式酒店、轮渡码头、企业会所等。 2013年1月16日，海南省海洋与渔业厅琼海渔函【2013】30号文《关于海南万宁日月湾综合旅游度假区人工岛项目用海的批复》已针对日月湾人工岛——日岛的用海进行了批复。 三、项目建设意义 项目将建设成为我国海岛旅游和海洋旅游的示范项目，成为提升国际旅游岛海洋旅游的抓手，成为国际旅游岛新形象、万宁城市发展新名片，推动整合万宁市旅游资源，带动万宁相关产业发展，促进社会和经济的腾飞，提高居民经济收入，改善人民生活水平。 日月岛的建设符合海南国际旅游岛建设发展需要，对提升万宁整体旅游开发品质意义重大，是万宁市根据《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，针对东部组团功能定位要求设立的重点滨海旅游项目。该填海项目也被列入万宁市“十二五”旅游业发展重点项目。 四、主要规划依据 1、法律法规和相关规划 ◆《中华人民共和国海域使用管理法》（2002年）； ◆《中华人民共和国海洋环境保护法》（2000年）； ◆《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年）； ◆《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）； ◆《中华人民共和国环境保护法》（1989年）； ◆《围填海计划管理办法》（2011年12月国家发展和改革委员会、国家海洋局联合印发）； ◆《关于加强海上人工岛建设用海管理的意见》（国海管字[2007]91号）； ◆《海南省人民政府关于进一步加强填海造地项目管理的意见》琼府[2011]81号 相关规划和区划 ◆《全国海洋功能区划》(2011-2020年)，国务院，2012年； ◆《国务院关于推进海南国际旅游岛检核发展的若干意见》，国务院，国发[2009]44号； ◆《海南省海洋功能区划》（2011-2020），国务院； ◆《海南国际旅游岛建设发展纲要（2010-2020）》； ◆《万宁市国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》； ◆《万宁市土地利用总体规划》； ◆《万宁市城市总体规划》（2005-2020年）； ◆《万宁日月湾综合旅游度假区总体规划（2010-2020）》与海洋功能区划的相符性与《全国海洋功能区划》的相符性 国务院批准的《全国海洋功能区划（2011—2020年）》提出，“海南岛东北部海域包括海口市、临高县、澄迈县、文昌市、琼海市和万宁市毗邻海域，主要功能为港口航运、旅游休闲娱乐、渔业……琼海、万宁海域主要发展滨海旅游、农渔业和海洋保护……”。规划区域填海造陆后主要用于旅游开发，符合《全国海洋功能区划（2011—2020年）》中对海南岛东北部海域及万宁市海域的主要功能定位。 与《海南省海洋功能区划》的相符性 2012年11月1日国务院正式批复《海南省海洋功能区划（2011-2020年）》（以下简称“区划”）。填海规划区域所在的日月湾海域位于区划的“神州半岛—石梅湾旅游休闲娱乐区”， “主导用海类型为旅游娱乐用海，用于旅游基础设施建设、浴场和水上运动观光用海，兼顾农渔业用海，可适度开展休闲渔业活动；用海方式严格限制改变海域自然属性，根据旅游设施建设需要，经论证可行可适度围填海，围填海方式以人工岛为主，保护自然岸线和沙滩”。该规划项目的用海方式为人工岛填海造地，未来开发利用方向主要用于滨海度假，符合功能区划中旅游娱乐用海类型和用海方式，且该项目全部位于 “神州半岛—石梅湾旅游休闲娱乐区