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第二章教师法律素养 ??? 教师的法律素养是依法执教的基础，教师法律素养的高低也决定着其依法执教的水平。教师是履行教育教学职责的专业人员，承担着教书育人，全面提高民族素质的使命，而依法执教是现代社会逐步走向法制化的必然趋势。随着我国法制建设的不断发展，依法治校和依法执教的理念深入人心。教师作为教育活动的一个主体，在当今教育法制化的时代，从某种意义上说，教师已经成为教育活动的一个重要的执法者。在依法执教的过程中，教师必然承担着重大责任。而教师这种责任的完全履行，取决于教师法律素养的提高。教师的法律素养对依法执教的各方面都有积极的作用，有助于教师树立教育责任意识、维护学生的合法权益以及处理学校的各种关系等。教师如果没有较高的法律素养作为支撑，依法执教就会很难实现，就会影响我国教育事业的法制化进程。因此，提高教师法律素养是依法治校和依法执教的基本要求，提高教师的法律素养对教育事业的发展有着重要的现实意义。 第一节教师法律素养概述 ??? 所谓教师的法律素养，是指教师在从事教育工作中认识、掌握和运用法律的能力或素质，其通常是通过教师掌握法律知识、具备法律意识和法律行为表现出来的。也就是说，教师的法律素养分为三个方面的内容：教师的法律知识、法律意识和法律行为。具体地说，法律知识是教师对法律的认知程度，是教师在法律学习和实践过程中所获取的法律信息，包括法律规定(法律条文)的知识和法学原理的知识。法律意识是教师对法律现象的主观把握方式，是教师对法律的理性、情感、意志和信念等各种心理要素的有机综合体，一般由法律理想、法律情感、法律意志、法律评价和法律信仰等要素整合构建，而其纵深结构又可分为三个层次，即：法律心理、法律观念和法律意识形态(或法律思想体系)。法律行为就是教师所实施的、能够发生法律效力、产生一定法律效果的行为。根据教师的法律行为的表现形式，我们将法律行为分解为教师守法行为、用法行为和护法行为。 一、法律常识概述 ??? (一)法的定义、基本特征和本质 ??? 法是由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的，以权利和义务为调整机制，以人的行为及行为关系为调整对象，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志，以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系和价值目标为目的的行为规范体系。 ??? 由以上法的定义可知，法具有以下基本特征：(1)调整行为关系的规范。(2)由国家专门机关制定、认可和解释，并具有普遍约束力。(3)以权利义务双向规定为调整机制。(4)依靠国家强制力保证实施。??? ‘ ??? 法从其本质上来看，就是统治阶级意志的表现。法体现的是整个统治阶级的意志，而不是统治阶级中个别人或少数人的意志，同时也不是统治阶级每个成员个人意志简单的相加。 ? (二)法的渊源 ? 法的渊源，也被称为法的形式，是指由一定的有权国家机关制定的各种规范性法律文件的表现形式。当代中国法的渊源主要有：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治法规、规章等。 ??? 1．宪法 ??? 作为法的形式，宪法是国家最高权力机关经由特殊程序制定和修改的，综合性地规定国家、社会和公民生活的根本问题，具有最高法的效力的一种法。宪法规定国家的根本制度和根本任务，具有最高的法律地位和法律效力，一切法律、法规都不得与宪法相抵触。宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会全体代表的三分之二以上的多数通过。 ??? 2．法律 ??? 法律是由全国人大和全国人大常委会制定、修改、补充、废止的。根据《立法法》第7条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期问，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。” ??? 3．行政法规??? 。 ??? 行政法规是由国务院制定的规范性法律文件，是国家行政机关体系中最高的规范性文件。 ??? 4．地方性法规 ??? 地方性法规，是指法定的地方国家权力机关依照法定的权限，在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下，制定和颁布的在本行政区域范围内实施的规范性文件。 ??? 5．自治法规 ??? 自治法规是民族区域自治地方，即自治区、自治州、自治县人大制定的与民族区域自治有关的规范性法律文件，包括自治条例和单行条例。自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定做出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定做出变通规定。 ??? 6．规章 ??? 规章