论农村土地承包经营权的法律保护.docVIP

论农村土地承包经营权的法律保护 马艳平 【内容摘要】三农问题是重要的民生问题，关系到社会稳定全局，农村实行家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，是我国一项基本制度。本文阐述了农村承包经营权的内涵和外延，分析了农村土地承包经营权受损害的现状，探讨了土地承包经营权受损害的原因，提出自己的建议和对策。 【关键词】 农村土地承包经营权 用益物权 转包转让 自主经营权 【Abstract】 Three rural issues is an important livelihood issues related to overall social stability in rural areas to implement the household contract responsibility system based on combination of Unification at the two-tier management system, a basic system of our country. In this paper, the right to operate in rural areas contract the connotation and extension of the analysis of the right to operate the rural land contract by the damage the status quo of the right to land contractual management of the causes of damage, put forward their own suggestions and countermeasures.  【Key words 】The right to operate the rural land contract; usufructuary property; sub-transfer; the right to make their own decisions 农业、农村、农民问题是重要的民生问题，如何创造有利的发展环境，减轻农民负担，进一步解放和发展农村生产力，促进共同富裕，关系到整个社会的稳定和发展。1978年安徽省凤阳县小岗村农民打破土地公有制，在全国率先实行包产到户，成为农村经营体制改革的起始。此后，联产承包责任制在全国农村普遍得到实行， 30年来，经过不断的探讨和完善，农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，已经成为我国农村经济的一项基本制度。在法律层面，1993年宪法修正案、1999年宪法修正案，1993年《农业法》、2002年《农村土地承包法》、2007年《物权法》等对农村土地承包制度进行规范和确认。30年来发展的实践证明，在农村实行家庭承包经营，符合生产关系要适应生产力发展的规律，使农户获得充分的经营自主权，极大调动了农民的积极性，解放和发展了农村生产力，提高了农民物质生活质量。 2008年10月中共十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的定 认为在改革开放三十周年之际，系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。作者简介： 马艳平，男，山西叫口人，1975年11月出生，1998年7月毕业于山西大学法学院法学专业，2008年12月取得山西大学经济法硕士学位。现为山西经贸职业学院（山西经济管理干部学院）法政系教师，山西晋英律师事务所律师，主要从事民商法、经济法的教学和实务工作。 1