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浙大城市学院法学核心课程 行 政 法 任课教师：方洁 fangj@zucc.edu.cn 授课指南 目标：掌握行政法相关知识点；熟悉行政法务的原理和初步内容；能够分析推理判断行政法问题，单独及合作处理案件——能做事、会考试 授课地点：教7-310 考核方式： 平时成绩：20% 授课过程中的讨论、案件评述 20% 期中论文 期末闭卷考成绩：６0% 考试形式：参照司法资格统一考试（中国普法网） 司考风向 行政法在每年的司法考试中的分值比例一般为8－10％，其中行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法和国家赔偿法集中了绝大部分考题。尤其是行政诉讼法号称是行政法考试的“半壁江山”，占一半左右的分值。 综合性、理论性 课时分配 总课时：16周 第一周：第一章 行政法概述 第二周：第二章 行政法的基本原则 　　　　第三章 行政法学 第三周：第四章 行政组织法的一般原理 　　　　第五章 狭义行政组织法 　　　　第六章 公务员法 第四周：第七章 行政行为概述 　　　　第八章 行政立法与行政规范性文件 第五周：第九章 行政执法 　　　　第十章 行政许可（1） 第六周：第十章 行政许可（2） 　　　　第十一章 行政给付与行政奖励 第七周：第十二章 行政处罚 第八周：第十三章 行政征收 　　　　第十四章 行政监督检查 第九周：第十五章 行政裁决 　　　　第十六章 行政强制 第十周：第十七章 行政合同 　　　　　第十八章 行政主体的其他行为 　　　　　第十九章 行政程序 第十一周：第二十章 行政违法与行政法律责任 　　　　第二十一章 我国行政法制监督的基本结构第十二周：第二十二章 行政复议制度 第十三\十四＼十五周：行政法法务情境训练 第十六周：复习、总结、答疑 授课注意事项 教师讲授 注重自学 每堂课前预习相应课程，需专注于教材，熟悉整体知识结构 掌握行政法的法言法语，力求精确 第一讲 行政法概述 第一节 行政 第二节 行政法的概念、性质和特点 第三节 行政法的渊源 第四节 行政法律关系 第五节 行政法的作用 第六节 行政法的体系 第一节 行政 界定 种类 一、行政的界定 国家行政、公共行政 行政是国家通过一定的组织为实现国家职能而进行的公共管理活动及过程。P4 特征： 主体特定性 公益性 整体性、能动性 过程性 法定性、自由裁量性 应受监督 二、行政的种类P6 公权力行政与私经济行政 秩序行政、给付行政与计划行政 内部行政与外部行政 第二节 行政法的概念、性质和特点P7 一、概念 有关行政的法律规范的总称 二、行政法的性质 是公法而非私法 是国内法而非国际法 三、行政法的特点P9 政治性与技术性相统一 既是控权法又是保障法 多元性 实体法与程序法的综合 第三节 行政法的渊源P12 概念 类型 我国行政法的渊源 第三节 行政法的渊源P12 一、概念 简称为法源，是行政法律规范的来源或具体表现形式，指由国家立法机关制定或认可的具有国家强制力和约束力的法律文件或者习惯、判例等。 二、行政法渊源的类型P12 制定法 习惯法 判例法 三、我国行政法的渊源P13 宪法 法律 行政法规 地方性法规、自治条例和单行条例 法律解释 规章 国际条约 法源效力等级P15 宪法效力最高 法律效力高于行政法规、地方性法规、规章 行政法规效力高于地方性法规、规章 地方性法规的效力高于本级或下级地方政府规章 省、自治区人民政府制定的规章效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府 规律：人大法优于政府法（行政法规除外）；中央法优于地方法（部门规章除外） 第四节 行政法律关系P15 概念 特征 分类 要素 一、行政法律关系的概念P15 指受行政法律规范调控的因行政活动（权力活动与非权力活动）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。 二、行政法律关系特征P16 主体恒定性与不可转化性 主体资格的受限制性 主体地位“平等下的不对等性” 三、行政法律关系的分类P17 权力关系与非权力关系 对内行政法律关系与对外行政法律关系 行政实体法律关系与行政程序法律关系 原生行政法律关系与派生行政法律关系 单一行政法律关系与多重行政法律关系 四、行政法律关系的要素P20 行政法律关系主体 行政法律关系内容 行政法律关系客体 下列哪些活动形成的关系属于行政法律关系？ A 公安局给所属干警纪律处分 B 税务局干部上街宣传税法 C 财政局取消不合法的收费项目 D 人民法院审查工商局处罚决定 答案： 五、行政法律关系的变化P21 行政法律关系的产生、变更和消灭 变化原因——事件、行为 第