行政法学第一章绪论.ppt.pptVIP

（三）信赖保护原则 是指政府对其行为应守信用，个人或者组织对政府行为的正当信赖必须予以合理保护，以使其免受不可预计的不利后果。 信赖保护原则的基础在于法律稳定、政府诚信以及公民基本权利保障。 信赖保护原则在行政法上的适用： 1、以诚实信用的方法作出行政行为 2、禁止具有溯及力的抽象行政行为 3、具体行政行为的撤销必须受到限制 * （四）程序正当原则 广义的程序正当原则指整个行政法的程序性基本原则，包括了行政公开原则、行政公正原则以及民主参与原则。 狭义的程序正当原则指的是英国行政法中古老的“自然公正”和美国行政法中的“正当法律程序”原则。 程序正当原则的基本含义指行政机关做出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵循正当的法律程序，采取包括告知、说明理由、听取意见等方式，通过规范行政行为从而保障相对人的合法权益。 * 程序正当原则的内容包括： 1、公开原则 2、公正原则 3、民主参与原则 * 案例:田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证行政诉讼案 【基本案情】 1994年9月，田永考入北京科技大学应用科学学院物理化学系，取得本科生学籍。1996年2月29日，田永在参加电磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条被监考教师发现。北京科技大学于同年3月5日认定田永的行为是考试作弊，决定对田永按退学处理，4月10日填发了学籍变动通知。但是，北京科技大学没有直接向田永宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未给田永办理退学手续。 * 田永继续在该校以在校大学生的身份参加正常学习及学校组织的活动。1996年3月，原告田永的学生证丢失，未进行1995至1996学年第二学期的注册。 同年9月，被告北京科技大学为田永补办了学生证。其后，北京科技大学每学年均收取田永交纳的教育费，并为田永进行注册、发放大学生补助津贴，还安排田永参加了大学生毕业实习设计，并由论文指导教师领取了学校发放的毕业设计结业费。 田永还以该校大学生的名义参加考试，先后取得了大学英语四级、计算机应用水平测试BASIC语言成绩合格证书。 田永在该校学习的4年中，成绩全部合格，通过了毕业实习、设计及论文答辩，其毕业论文获得优秀毕业论文，毕业总成绩列全班第九名 * 1998年6月，北京科技大学的有关部门以田永不具有学籍为由，拒绝为其颁发毕业证，进而也未向教育行政部门呈报毕业派遣资格表。于是田永向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼。 海淀区人民法院最后判令被告北京科技大学在规定期限内，向原告田永颁发大学本科毕业证书，并召集本校的学位评定委员会对田永的学士学位资格进行审核，同时履行向当地教育行政部门上报原告田永毕业派遣的有关手续的职责。 被告不服，提起上诉。北京市第一中级人民法院于1999年4月26日判决驳回上诉，维持原判。 案例来源：“田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案”，载《中华人民共和国最高人民法院公报》,1999（4）。 * 【法律问题】 这一判决是我国行政法上著名的判决之一，成为我国行政法学经典的研究对象。它运用了哪些行政法的原则？ * 一、多项选择题 1合理性原则的具体要求是( BCD )。 A．行政权的产生基于法律授予 B．行政行为应建立在正当考虑基础上 C．行政行为的内容应合乎情理 D．行政行为应符合行政目的 * 第四节 行政法的地位及作用 一、行政法的地位 （一）从整体上看，行政法是一个独立的法律部门 （二）从与宪法的关系上看，行政法是与宪法关系最为密切的普通法律部门， 是宪法最重要的实施法 （三）从与其他普通法律部门的关系上看，行政法是最具社会影响的部门法 * 第四节 行政法的地位及作用 二、行政法的作用 （一）保障行政主体有效行使行政职权 （1）确认行政权的相对独立性，赋予行政主体相应的行政职权。 （2）明确行政主体与行政相对人的关系。 （3）明确行政主体与公务员、被委托组织及个人之间的关系。 （4）明确行政主体行使行政职权的手段和程序。 （5）明确对违法行使行政职权的行为和妨碍行使行政职权的违法行为的制裁。 * 第四节 行政法的地位及作用 二、行政法的作用 （二）保障公民、法人和其他组织的合法权益 （1）建立和逐步完善保证行政主体及其工作人员认真执行国家法律的各种规章制度。 （2）规定并发展公民、法人和其他组织的行政参与权。 （3）规定并发展公民、法人和其他组织的行政监督权。 （4）预防、制止和制裁侵犯和损害公民、法人和其他组织合法权益的行为。 * （三）分类 1按隶属关系分 （1）内部法律关系 上下级行政机关、行政机关与公务员之间的法律关系 （2）外部法律关系 行政主体