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杭州市第十二届 人民代表大会常务委员会 公 告 第75号 2016年8月23日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议审议通过的《杭州市旅游条例》，已经2016年12月1日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准，现予公布，自2017年1月1日起施行。 2016年12月27日 浙江省人民代表大会常务委员会 关于批准《杭州市旅游条例》的决定 （2016年12月1日浙江省第十二届人民代表大会 常务委员会第三十五次会议通过） 根据《中华人民共和国立法法》第七十二条第二款规定，浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议对杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议审议通过的《杭州市旅游条例》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布施行。 杭州市旅游条例 （2016年8月23日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2016年12月1日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准） 目 录 第一章 总则 第二章 旅游促进 第三章 旅游资源开发与保护 第四章 旅游经营管理 第五章 权益保障 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章 总则 第一条 为了有效保护和合理开发、利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》《浙江省旅游条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内旅游资源的保护和开发，旅游业发展的促进，旅游经营活动和旅游者的旅游活动以及相关的监督管理，适用本条例。 本条例所称的旅游业，是指利用旅游资源，为旅游者提供观光游览、休闲度假、文化体验、商务会展以及吃、住、行、游、购、娱等服务的综合性产业。 本条例所称的旅游资源，是指可以为旅游业开发利用，具有经济效益、社会效益和环境效益的自然资源、历史人文资源和其他资源。 第三条 市人民政府应当将旅游业作为本市国民经济和社会发展的战略性支柱产业，推进旅游国际化和旅游全域化，建设国际重要的旅游休闲中心城市。 第四条 市和区、县（市）人民政府应当加强对旅游工作的领导，把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展规划，增加投入，建立综合协调机制，促进旅游业与相关产业协调、融合发展。 第五条 市和区、县（市）旅游主管部门负责旅游市场的开拓，旅游资源保护和开发的指导协调，旅游安全的监督管理，旅游者合法权益的保护以及对旅游经营活动的指导和监督管理。 其他有关部门应当依法履行各自职责，做好旅游业管理的相关工作。 第六条 旅游区（点）所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处，应当配合有关部门做好本辖区内旅游资源保护利用、旅游产业促进、旅游安全监督、旅游秩序维护、旅游纠纷处理和文明旅游宣传等工作。 第七条 市和区、县（市）人民政府负责本行政区域内旅游安全工作，组织编制旅游突发事件应急预案、开展应急演练。突发事件发生时，市和区、县（市）人民政府及其有关部门应当立即启动应急预案，采取相应措施。 旅游、公安、消防、卫生、市场监督管理、交通运输（海事）、体育、安全生产监督等部门，应当依法履行旅游安全监督管理职责，在重大节庆、假日、赛事、会展等活动期间和台风、暴雨等气象灾害期间组织开展重点安全检查。 市和区、县（市）人民政府应当建立健全旅游市场监督管理协调机制，组织有关部门开展旅游市场监督检查。 第八条 旅游主管部门和有关部门应当加强旅游市场诚信体系建设，建立和完善旅游经营者、从业人员的诚信记录及信息共享机制，公开旅游经营者资质、经营服务质量、失信惩戒记录等信息，公布严重违法经营者和从业人员名单，保障旅游者知情权和监督权。 旅游行业协会应当制定和实施行业规范，开展服务质量等级评定等行业自律活动，调解旅游纠纷，组织开展职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质。 鼓励和支持旅游行业协会对其协会会员实行诚信等级评定，建立行业诚信档案和行业诚信自律规则，促进旅游经营者诚信经营。 第九条 政府及有关部门应当提供必要的指导，保障旅游志愿服务组织无偿为旅游者提供服务与帮助。旅游志愿服务组织和志愿者的合法权益受法律保护。 第二章 旅游促进 第十条 市人民政府应当安排专项资金，用于旅游发展规划的编制、旅游公共服务设施的建设、旅游市场的开拓、旅游新业态的培育、重大旅游项目的扶持、旅游资源的保护、旅游专业人才的培养等。 区、县（市）人民政府应当根据本地旅游业发展的需要，安排相应资金用于促进本地旅游业的发展。 发展和改革、建设、交通运输、农业、文化、体育等部门在扶持产业发展和安排专项资金时，应当对与旅游融合的项目予以支持和引导。 第十一条 市人民政府应当