建设用地管理4.pptVIP

第四章 土地征收管理 第一节 土地征收概述 第二节 土地征收的审批 第三节 土地征收的补偿及安置 第四节 土地征收方案的编制、审批及批后实施 第一节 土地征收概述 一、土地征收的概念及特征 二、土地征收的法律特征 三、土地征收的原则 一、土地征收的概念 土地征收，是国家为了社会公共利益的需要，将集体所有的土地转变为国家所有，并依法给予一定补偿的行为。 二、土地征收的法律特征 1、征收主体、客体的确定性 2、征收性质的强制性 3、征收行为的有偿性 4、征收过程的程序性 5、征收土地行为的公开性 6、权属转移性 三、土地征收的原则 1、严格维护土地的社会主义公有制原则 2、珍惜耕地，合理利用土地的原则 3、兼顾国家和集体利益的原则 4、征收土地要符合法律规定的原则 第二节 土地征收的审批 一、土地征收的审批权限 二、征收土地报批程序 三、征收土地审批与农用地转用审批之间的关系 一、土地征收的审批权限 1．经过国务院批准方可征收的土地 (1)基本农田。 (2)基本农田以外超过35公顷的耕地。 (3)超过70公顷的其他土地。 2．省级人民政府批准方可征收的土地 征收前款规定以外的土地，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 二、征收土地报批程序 申请 拟订方案并上报 审批 公告、登记 实施征收 颁发证书，办理土地登记 征收土地的收回 三、征收土地审批与农用地转用审批之间的关系 1．农用地转用批准权属国务院，则征地批准权也属国务院；农用地转用批准权属省级政府的，则征地也在省政府。 2．农用地转用由省级政府批准，征地需报国务院的，则省级政府批准农用地转用后，将材料随征地方案报国务院批准。 3．单独选址的项目在批准征用集体土地的同时，批准建设用地； 4．规划区内分批次的土地征收有时在办理审批手续时无具体的建设项目，所以在批准征收土地时，不一定批准建设用地(不批准供地方案)。 5．建设项目使用国有农用地，在批准农用地转用时，批准建设用地，不搞征地。 6. 建设项目使用未利用国有土地，不搞农用地转用，直接批准建设用地。 第三节 土地征收的补偿及安置 一、征地补偿费用的构成 二、征地补偿的步骤 三、土地征收的补偿标准 四、关于土地征收补偿标准 一、征地补偿费用的构成 土地补偿费 地上附着物和青苗的补偿费 安置补助费 二、征地补偿的步骤 1. 办理征地补偿登记 2. 确定征地补偿标准 3. 拟定并公布征地补偿、安置方案并征求意见 4. 征地补偿、安置方案组织实施 5. 征地补偿费用的使用 三、土地征收的补偿标准 （一）征收耕地的补偿标准 1. 征收耕地的土地补偿费的标准：“征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六倍至十倍。” 2. 征收耕地的安置补助费的标准 征收耕地安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前3年平均年产值的4—6倍，但是每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前3年的15倍。 3. 地上附着物和青苗的补偿费 依照法律规定，地上附着物和青苗的补偿费标准由省、自治区、直辖市具体规定。 （二）征收其他土地的补偿标准 征收其他土地的补偿费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的补偿费标准规定。这里的其他土地包括园地、鱼塘、藕塘、宅基地、林地、牧地、草地等。 （三）关于征收城市郊区菜地的问题 关于新菜地开发建设基金的缴纳标准，按照国务院有关部门的规定，按照城市规模的大小分别确定不同的标准。每征收1亩城市郊区菜地，城市人口100万以上，缴纳7000—10000元；城市人口50万-100万的，缴纳5000-7000元；城市人口50万人以下的，缴纳3000-5000元。 （四）大中型水利水电工程建设征地补偿标准 大中型水利、水电工程建设征收土地的补偿和移民安置办法由国务院另行规定。《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》已经2006年3月29日国务院第130次常务会议通过，自2006年9月1日起施行。 四、关于土地征收补偿标准 （一）统一年产值标准的制定 1、 统一年产值标准的概念及内涵 征地统一年产值标准是在一定区域范围内（以市、县行政区域为主），综合考虑被征收农用地类型、质量、等级、农民对土地的投入以及农产品价格等因素，以前三年主要农产品平均产量、价格为主要依据测算的综合收益值。 统一年产值标准是计算征地补偿费用的主要依据。征地补偿费用在统一年产值标准的基础上，根据土地区位、当地农民现有生活水平和社会经济发展水平、原征地补偿标准等因素确定相应的土地补 偿费和安置补助费倍数进行计算。 2、制订征地统一年产值标准的基