强制性条文执行和操作参考做法.docVIP

电力建设工程《工程建设标准强制性条文》 执行和操作的参考做法 一、工程建设标准强制性条文 中华人民共和国建设部文件《工程建设标准强制性条文》（以下简称《强制性条文》）是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准和政府对执行情况实施监督的依据。凡列入《强制性条文》都必须严格执行。 《强制性条文》是在电力技术标准中摘录出来的，它将随着新标准的颁布和超龄标准的修订而不断地修改 ，保证《强制性条文》的时效性 《强制性条文》的监督检查工作，是保证《强制性条文》贯彻实施并发挥其应有作用 二、国家质量技术监督局（质技监局标发[2000]36号）文要求的强制性条文内容 1、有关国家安全的技术要求； 2、保障人体健康和人身、财产安全的要求； 3、产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保 护、电磁兼容等技术要求； 4、工程建设的质量、安全、卫生、环境保护要求及国家需 要控制的工程建设的其他要求； 5、污染物排放限值和环境质量要求； 6、保护动植物生命安全和健康的要求； 7、防止欺骗、保护消费者利益的要求； 8、国家需要控制的重要产品的技术要求。 三、《强制性条文》的依据性文件和标准 1、《建设工程质量管理条例》 (国务院令第279号) 2、《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号) 3、《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号) 4、《电力监管条例》 (国务院令第432号) 5、《生产安全事故报告和调查处理条例》 (国务院令第493号) 6、《特种设备安全监察条例》 (国务院令第373号) 7）《关于开展电力工程建设标准强制性条文实施情况检查的通知》 （国家电监会办公厅、建设部办公厅（2006）8号） 8）《电力建设工程质量监督检查大纲》（火电、送变电部分，2005版） 9）《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号,2000.8.25） 10）《电力建设安全工作规程 》（ 第一部分：火力发电厂D L5009.1-2002） 11）《工程建设标准强制性条文》（汇编） ①房屋建筑部分（2002版） ②工业建筑部分（2002版） ③电力工程部分（2006版） 12）《电力工程达标投产管理办法》（中国电力建设企业协会，2006年版） 13）国家及行业有关电力工程建设的技术与管理方面的规范、规程、标准 四、国家电监会办公厅、建设部办公厅（2006）8号 关于组织开展电力工程建设标准強制性条文实施情況检查的通知 检查范围及內容：三个重点 1、各公司贯彻落实《电力监管条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》“简称三个条例”和《強制性条文》的情況﹔在建工程的质量、安全、环保形式﹔对在建工程质量、安全、环保违法、违规行为的处理情況。 2、在建工程(含新建、扩建、改建工程)中单机容量在30万千瓦以上的火电工程、装机总容量在30万千瓦及以上的水电工程、电压等级在330千伏及以上的输边电工程建设业主、工程勘测、设计、施工、监理等建设各方执行《強制性条文》的情況。 3、重点检查工程建设中直接涉及人民生命财产安全、电力系统安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的《強制性条文》的执行情况。 检查：贯彻《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分） 对《强制性条文》相关内容进行宣传贯彻和培训并有记录，能及时采用现行标准，有对标准执行情况进行监督检查的制度、负责机构与人员，对贯彻《强制性条文》有相应经费支撑。 部分实施上述工作，但不够全面。 没有实施上述工作。 五、电监会发布强制性条文执行情况监管报告 目前五个方面主要问题： 1.建设单位对（简称“三个条例”）和《强制性条文》的宣贯力度和培训落实程度不一 2.现场施工和作业还有较多不规范的地方，存在一定的安全隐患和质量隐患 3.技术资料（包括设计图纸、施工档案、监理记录）的编制过程，特别是施工方案、监理记录，普遍存在不规范的地方 4.存在对《强制性条文》的一些具体条款理解不深、监理执行不力的情况 5.工程招投标工作中并非完全依法、依规进行，存在不规范的地方 提醒：电力工程建设莫再“赶工期” 《报告》全文见《中国电业》第七期 六、《强制性条文》的执行要求 1.设计是龙头、施工是保证、监理是关键、业主是核心。 2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，2000年1月30日施行的《建设工程质量管理条例》对执行强制性标准做出了严格的规定。 《条例》规定：不执行工程建设强制性标准就是违法