2013年历史文化名城发展的系统综合之道（62页.pdfVIP

历史文化名城发展的系统综合之道 张 兵 中国城市规划设计研究院总规划师 2013.11.23 提纲 • 一、理解“历史文化名城” • 二、历史文化街区真实信息的保护 • 三、历史文化街区保护中对原社区的尊重 • 四、历史文化街区可持续发展的关键 • 五、总结：什么是街区保护整治的正确道路 一、理解“历史文化名城” 一个独属于中国的、有法律意义和专业内涵 的术语。 “经国务院批准公布的保存文物特别丰富并且具 有重大历史价值或者革命纪念意义的城市” 。 引自国家标准《历史文化名城保护规划规范》（2005 ） 1‐1 “历史文化名城” 的内涵 具备下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、 名镇、名村： （一）保存文物特别丰富； （二）历史建筑集中成片； （三）保留着传统格局和历史风貌； （四）历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军 事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历 史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或 者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。 ——引自《历史文化名城名镇名村保护条例》第七条（2008 ） 1‐2  作为荣誉称号的“名城” • 作为一个城市的荣誉，“名城” 宣示城镇村 拥有深厚的历史与文化渊源，宣示在我国 城乡人居环境的建设发展历史与文化方面 具有突出的、独特的、甚至是唯一的价值 。 1‐3 作为法律术语的“名城” – 作为法律术语，表明这座历史城市是经过国务 院或省级人民政府认定。 • 申报——专家考察——主管部门选定名单——上报国 务院批复 • 1982年第一批国家历史文化名城。 • 在2008年《历史文化名城名镇名村保护条例》之后 ，主管部门促进了申报、评估工作的制度化。 • 依法要求历史文化名城的保护遵循正确的保护原则 和措施。（《条例》中有专章） 例：国家历史文化名城保护评估（2010 ） • 定量评估 – 保存文物特别丰富 （综合度文物、其他遗产、非遗产） – 历史建筑集中成片 （街区质量：规模、完整性） – 保护管理措施 （保护规划、保护机构、历史建筑建档挂 牌、法制建设、保护资金、社会监督——公众参与等） • 定性评估 – 保留着传统格局和历史风貌 （环境、格局、街区风貌） – 城市历史文化特色与价值 （历史地位和价值、各类价值 、名城与当代社会经济发展的关系） 1‐4 作为保护措施的“历史文化名城” – 作为一种保护措施，历史文化名城的保护不同于文物的 保护。 – “对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改 变文物原状的原则” 。（《文物保护法》第二十一条） – “不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不 得在原址重建” 。（《文物保护法》第二十三条） – – “ 在历史文化名城、名镇、名村保护范围内从事建设活 动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产 的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成 破坏性影响” 。（《名城。。保护条例》第二十三条） 不断丰富和发展的名城内涵 • 中国的历史文化名城保护的三个层次 – 历史文化名城——国家级、省级 – 历史文化街区 – 文物古迹（文保单位、登记的不可移动文物、历史建筑、传统建 筑、优秀近现代建筑等） • 从区域和市域文化遗产的脉络来重新认识和解释名城的历 史文化价值 • 新的文化遗产品类（文化线路、文化景观、大遗址、二十 世纪遗产、工业遗产、非物质文化遗产等）丰富名城保护 的内容和相应措施 • 历史、文化、自然意义上的发生逻辑以及新的时空观念， 影响到名城及其街区的界定 二、历史文化街区真实信息的保护 • 在我国当前的保护实践中，关于历史文化 名城保护的问题已经从历史文化