地方财政学复习资料汇总1.doc

名词解释： 1.财政联邦主义： 是指各级政府财政收入和支出的划分，以及由此产生的相关制度。或者说，财政联邦主义从某种意义上说就是财政分权，就是给与地方政府一定的税收权力和支出责任范围，并允许地方政府自主决定其预算支出规模与结构，其精髓在于使地方政府拥有合适与合意的财政自主权进行决策。 2.偏好误识：在不完全信息的条件下，中央政府在确定公众个人偏好的边际消费替代率时是带有随机性的，存在“偏好误识”，从而错误地把自己的偏好强加到全体国民头上。 3.地方财政能力： 狭义：地方政府财政能力是指各级地方政府为满足公共需求（提供公共物品满足属地居民需求），从当地资源中汲取财政收入以促进地方社会经济发展的能力。通常是指实际财政收支能力与地方财政调控能力，即财政能力的静态体现。 广义：从现象动态发展、监督与管理、市场运行等多层次多角度来考察。包括地方财政的综合与核心能力、配置与调控能力、现实与潜在能力、抗风险能力和竞争能力。 4.基本公共服务均等化：一般地说，基本公共服务均等化是指政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务，是人们生存和发展最基本的条件的均等。 5.转移支付：在财政支出中与购买支出相对应，它是指公共部门无偿地将一部分资金的所有权转让给他人所形成的支出，无偿性是其最基本的特征。 6.财源：能够对财政提供收入贡献的经济源泉。 7.地方财源建设：地方财源建设即地方各级政府和财政部门依据地方经济和财政的需要，通过一定的行政手段和经济手段，对地方财源进行规划、培植、拓展等，是地方财源达到充裕和优化的一系列活动的总称。 8.费收入：地方政府的费收入是地方政府提供的准公共产品的部分补偿。 9.购买性支出：购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。 10.转移性支出：直接表现为资金的无偿性、单方面的转移，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。 11.地方财政支出规模：就是一定财政年度内地方政府通过预算安排的地方财政支出总额。 12.地方财政支出结构：指地方政府财政支出总额中各类支出的组合，依据不同的标准对地方财政支出进行分类，结果会形成不同的支出结构类型。 13.社会保障：是指政府通过对国民收入进行再分配，帮助公民应对某些社会风险，如疾病、衰老、失业、事故等，并且为低收入等特殊群体提供基本生活保障的一系列社会制度安排。 14.显性债务：通过法律形式确定，政府在法律上有按期偿还义务的债务。 15.隐性债务：在道义上而不是在明确法律意义上政府承担的债务。 16.直接债务：不依附任何时间，任何情况下都要产生的可预测的债务。 17.或有债务：有某一种事件引发，可能发生也可能不发生的债务。 18.国库集中收付制：在预算执行进程中，对财政资金实行集中收缴和支付的制度，是市场经济国家普遍采用的国库管理制度。 19.政府预算调整：通过改变预算收支规模或改变收入来源和支出用途，组织新的预算平衡的办法。 20.预算外资金：预算外资金指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。 问答题： 1.地方财政职能配置的理论依据有哪些？ 西方经济学家关于地方财政职能界定的相关理论 斯蒂格勒的地方自治理论 奥茨的地方供给有效理论 特里西的偏好误识理论 蒂博特的“以足投票”理论 其他理论 2.简述蒂博特模型的假设和含义，并简要评价。 含义：在竞争性的地方辖区之间，居民的流动性（以足投票）可以导致地方公共产品的有效提供。 以足投票6个假设： 人员可以自由流动，个人能够选择到那些提供公共产品和征收税收的组合最适合其偏好的辖区去居住； 人们对各辖区的税收和提供的公共产品和服务具有完全的信息； 存在足够多的能提供各种不同类型公共产品组合的现存的或潜在的辖区； 消费者的流动性不受任何就业机会的约束或限制； 公共产品和税收在各辖区间不存在任何外部效应； 各辖区都以最低的平均生产成本生产公共产品。 以足投票评价： 蒂博特模型为我们分析地方公共部门的经济活动提供了一个有用的工具 蒂博模型是以一系列严格的假设条件为前提的，事实上，上面的这些假设条件在现实生活中是很难成立的。 蒂博特模型的最大贡献在于它为人们对地方公共产品的偏好的显示提供了一种“以足投票”的准市场办法 3.地方财政职能配置的基本原则 分级配置原则 统筹兼顾原则 有效调控原则 4.什么是地方财政努力？制约财政努力程度的因素有哪些？ 财政努力：地方政府利用自有资源筹集收入的努力。 财政努力程度=实际财政收入/预期财政收入 制约