上海市基础教育改革和发展十二五的规划.docVIP

上海市教育委员会文件 沪教委基〔〕 附件： 上海市基础教育改革和发展“十二五”规划 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》），加快推进上海市基础教育优质均衡发展，进一步促进教育公平，提升教育质量，依据《上海市教育事业改革和发展“十二五”规划》，特制订本规划。 一、“十一五”时期上海基础教育发展的主要成就 “十一五”时期，在上海市委市府的正确领导下，上海基础教育积极贯彻科学发展观，坚持事业发展与改革创新同步推进，着力突破瓶颈，突出内涵发展，注重公平均衡，发展水平处于全国领先地位。 （一）全面发展基础教育事业，不断提高的教育需求得到更好满足 “十一五”时期，上海充分发挥市、区（县）两级政府的办学积极性，全面贯彻党的教育方针，加强对教育资源的规划布局，加大对教育的投入，基础教育事业发展更好地满足了市民的教育需求。 实施“学前教育三年行动计划”，新建、改扩建幼儿园400多所，有效应对了入园高峰。2010学年，本市幼儿园1252所，比2005学年增加217所,增长20.97%；在园幼儿数40.03万人，比2005学年增加12.33万人，增长42.96%；全市3—6周岁适龄幼儿入园率达到98%，95%以上户籍0-3岁婴幼儿的家长和看护人员每年得到4次以上科学育儿指导。 义务教育阶段入学率继续保持在99.9%以上，普及九年制义务教育的各项指标达到或超过国家标准。2010年，本市小学766所，比2005年增加156所，增长24.38%；小学在校生规模为70.16万人，比2005年增加16.66万人，增长31.14%。中学755所，比2005年减少52所，减少6.31%。初中在校生规模为42.55万人，比2005年减少3.65万人。2010年，有47.05万名来沪从业人员随迁子女在上海接受义务教育，比2005年增加约7万人，其中33.6万人在公办学校就读，占总数的71.41%，比2005年提高约27个百分点；其余在政府委托的162所民办小学免费接受义务教育，占28.59%。特殊教育学校29所，比2005学年减少1所；学生数8811人，比2005学年减少1144人，减少12.98%。 高中阶段教育入学率达到98%以上。2010年，全市普通高中生16.89万人，比2005年减少14.07万人，减少45.20%。 （二）坚持教育优先发展战略， 市委市政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位。促进公平为政策基本，缩小城乡、区差距。市级财政转移支付家庭经济困难。 （四）创新教育体制机制，改革活力持续激发 坚持发挥基础教育两级政府、两级管理的体制优势，激发各层面的办学积极性。2008年上海所有区（县）实现义务教育经费统筹，解决了因乡镇、街道财政水平不同而造成区域内教育发展水平差异的问题。下移管理重心，二期课改促进学生发展方式。课程改革需求导向的个性化、多样化的培养。境界和专业能力教育管理方式，思想引领和专业导 2.创新办园体制机制，完善非营利民办幼儿园管理制度鼓励、扶持非营利民办学前教育机构，促进不同体制幼儿园协调发展探索建立由教育、卫生等部门共同参与的幼儿健康水平监测和评估机制探索建立保健医生进园工作机制加强对保健教师和家长科学育儿的指导。进一步完善义务教育区县统筹制度，加大向偏远学校和相对薄弱学校倾斜力度。统筹配置教育教学设施设备，促进各学校之间校舍和设施设备配置标准。建立区域内校级干部、骨干教师流动及跨校交流后申报中学高级教师职称等机制，促进义务教育学校教师资源均衡配置。 健全资源共享机制加大中心城区支援郊区学校发展力度。组织中心城区品牌学校赴郊区新城和大型居住社区办学，努力提升这些地区新建公建配套学校的办学。深入推进郊区农村义务教育学校委托管理，健全工作机制，扩大托管效益。深入推进城郊教育合作交流，支持和推进郊区学校内涵发展。健全区域优质教育资源共享辐射机制通过优质教育资源设立分校、区域内优质资源托管相对薄弱学校、城乡学校结对考核、组建教育集团、教育合作体等多种形式，形成区域优质教育资源共享辐射的良好局面。 义务教育学校办学标准，引导义务教育学校规范教育教学行为，扎实推进素质教育。保障人员随迁子女义务教育。各区县在推进郊区学校建设的基础上，进一步扩大公办学校招收人员随迁子女的比例，引导公办学校主动帮助人员随迁子女融入城市。 5.建立和完善区县义务教育均衡发展督导评估机制。建立义务教育均衡发展督导、考核、评估机制，进一步推动区县政府依法履行教育公共服务职能。2012年底前，完成区（县）域义务教育基本均衡督导验收工作。2020年底前，完成区（县）域义务教育现代化督导验收工作。深入推进义务教育学校发展性督导评估工作。 1.坚持立德树