第四章-公共政策问题的构建分析.pptVIP

2.约翰· W· 金登的多源流模型 * 问题源流 政策源流 政治源流 政策之窗： 突发事件 自然灾害 政治变动 问题流 政策流 政治流 三流汇合 新政策的产生 政策企业家：那些愿意投入时间、精力、信誉、金钱以在可以预见的未来获得物质的、有意追求的、物质的回报的人 例：孙志刚事件 2003年4月25日,南方都市报刊登了一篇题为《一大学毕业生因无暂住证被收容并遭毒打致死》的报道,详细介绍了孙志刚事件的整个过程:2003年3月17日,任职于广州某服装公司的湖北青年孙志刚因为没有携带暂住证而被警察由街头带到了广州市天河区黄村派出所。3月18日,孙志刚被送到广州市收容遣送中转站。随后又被收容遣送站送到广州收容人员救治站。3月20日,孙志刚在救治站死亡。 * 例：孙志刚事件 后来的法医鉴定书表明孙志刚系因背部遭受钝性暴力反复打击,造成背部大面积软组织损伤致创伤性休克死亡。就是说,孙志刚是在被收容期间被人多次暴打致死的。这一事件在后,引起了社会的广泛关注和强烈反响,先是由新闻媒体对此进行了报道，随后又引起了3位法学博士上书全国人大常委要求对强制收容制度进行违宪审查，并进而引发了人们对强制收容制度是否应该废止的热烈讨论。 * 例：孙志刚事件 事实上，此前类似的事件不止一次地发生过，但事态的发展却使孙志刚事件的影响大大超过其他类似事件，最直接的后果就在于促使了我国《城市流浪乞讨人员收容办法》的废止和《城市生活无着人员救助办法》的产生,推动了从强制收容遣送制度向无偿救助制度的转变。 * 推荐阅读： 1.约翰· W· 金登：《议程、备选方案与公共政策》（第二版），中国人民大学出版社，2004年版。 2.从强制收容到无偿救助——基于多源流理论的政策分析 * 案例：关于安乐死问题的争论 1.案例中关于安乐死的争论说明政策问题具有哪些特征？ 2.结合案例，总结影响政策问题构建的因素有哪些？ 3.你对安乐死持何种政策主张？请说明理由。 * 案例1：徘徊在边缘的“尊严” 2007年4月11日上午9点时许，38名农民工带着36件行李在长春火车站前乘上了一辆225路公交车，这引起了已经先上车的乘客长春市民刘某的不满。据225路车司机冯金回忆，刘某先从车的后门自行下了车，后又走到前门再次上车，要求司机退还车票钱，在遭到拒绝后，刘某想阻止冯金继续行车，便抓住了变速挡杆不放，并声称要向车队投诉。冯金向刘某解释说，这是公司的规定，由于该车是自动售票，司机不能收钱，因此无法当时退票，刘某只得作罢，并在半路下了车。??? * 案例1：徘徊在边缘的“尊严” 下车后刘某立即向冯金所在的长春公交集团东盛汽车公司五车队进行了投诉。据车队长庞成春介绍，刘某的投诉理由是他觉得“这趟车拉了太多农民工，又带着行李，太脏、身上有味，要求退票却没得到司机同意”。 刘某认为，当时司机应该把钱退回或者让他改乘下一辆225路车。此后刘先生还向当地一家媒体打了热线电话投诉，他的投诉理由是：“这么一车农民工，带着大包小裹的，把整个公交车塞得满满的，让乘客上下都难……” * 案例2：城市，想说爱你不容易 安徽省太和县农民工冯俊岩一家到天津打工10年，究竟能带来多少收入，能存下养老钱吗？他说，2005年，我们月收入也就3000元出头，一年４万多块钱。?再看看我的支出，每月房费750块，一年就是9000块，上级主管部门收取的摊位管理费，一个月固定是600块，加上执法部门的罚款，又要添上些，这样一年也是近8000块。我儿子费用最高，加上补习费、托管费、矿泉水费等，他平均每天在20元左右。他没有天津户口，每学年还要交500元借读费。我们三口子一个月大概要花上1300元左右，还不算每个月120元的存车费和不时收个假票子，估计这一年下来也就落个两三千元。 * 案例3：农民工讨薪悲剧何时休？ 一组数据触目惊心：至2006年，全国拖欠农民工工资已高达10亿元，建筑企业拖欠工资的比例高达72.2%，仅有6%的民工能按时领取工资。讨薪悲剧天天在发生、月月在发生、年年在发生。2008年01月02上午，硚口区宝丰二路一居民楼下，5名农民工身披“字书衣”讨薪，引来众多路人围观。记者近距离观察，发现该“字书衣”由两片长1.5米左右、宽0.5米左右的硬塑料布组成，记述了13名农民工讨薪三年以及被人持枪打伤的经过，塑料布上还留有农民工代表及包工头的联系方式。 * 案例4：犯罪的不归路 2005年7月8日，来自广西的打工青年阿星，因被广东潮阳一工厂辞退，薪水欠发，一气之下杀了主管。而在此之前，这个15岁开始在深圳的“广西砍手党”团伙里做饭炒菜的小伙子，却从没参与过“砍手党”的任何一件作案，他始终不愿意加入“砍手党”。18岁开始，他便离开“砍手党”团伙，为此离开老乡，到