（于士亮）农村土地承包调解仲裁与仲裁庭审技巧.pptx

农村土地承包调解仲裁与仲裁庭审技巧河南省通许县 于士亮2018年4月(开封)农村土地承包经营纠纷调解仲裁，是新形势下方便快捷化解农村土地承包经营纠纷的有效形式和重要手段。为农民依法解决农村土地承包纠纷，化解社会矛盾，实现公平正义开辟了一条新的救助渠道。该项工作政策性强、接触面广、工作难度大。那么我们怎样才能做好农村土地承包调解仲裁工作呢？一、农村土地承包经营纠纷解决渠道中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法: 发生农村土地承包经营纠纷的，当事人可以自行和解，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解。 当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的，可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。一、农村土地承包经营纠纷解决渠道解决农村土地承包纠纷的途径有五种渠道：协商（和解）、调解、信访、仲裁、诉讼一、农村土地承包经营纠纷解决渠道—协商：当事人自助救济渠道，通过当事人双方协商达成谅解；—调解：根据《人民调解法》及其他法律法规和政策等调解纠纷、化解矛盾。主要有人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解四种 。—信访：根据《信访条例》向人民政府及有关部门以信函、来人来访等形式反映问题。—仲裁：根据《仲裁法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》进行仲裁活动，解决纠纷；—诉讼：根据《民事诉讼法》开展诉讼活动，解决纠纷。一、农村土地承包经营纠纷解决渠道信访： 信访是公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动 解决的主体：各级行政机关。 处理意见的效力：涉及行政机关的，行政机关和行政执法的应当无条件执行；涉及民事争议的，当事人自愿履行，不履行可以通过调解、仲裁、诉讼渠道解决。 发生农村土地承包经营纠纷后，当事人往往选择走信访渠道解决。或者，通过乡村调解后，当事人不满意处理结果，走入信访渠道要求政府出面予以解决。一、农村土地承包经营纠纷解决渠道[案例1]发包方违法收回承包地发生纠纷。 案由：通许县×乡王庄村村民黄平安。1998年第二轮土地延包时，全家4口人，承包耕地6亩，承包期限30年。该村与黄平安签订《农村土地承包合同》。乡人民政府向黄平安颁发了《农村土地承包经营权证》。 2002年、 2005年黄平安父母相继病故。2006年9月黄平安所在村民小组重新调整机动地，同时将黄平安父母3.0亩承包地强行收回。黄平安不同意村民小组土地调整意见。经乡、村多次调解无果。引起黄平安信访 处理结果：县群工部按照信访事项复核程序受理此案，通过调查取证，根据国家有关政策作出处理意见：王庄村第二村民小组退还违法收回黄平安父母二人份承包田。随后该村民小组退还黄平安父母一人份承包田另一份承包田，由于重新发包给该组其他农户耕种且不同意退还。通过信访渠道最终没有得到妥善解决。（焦堂村黄立河）通过信访渠道解决农村土承包纠纷是农民群众的愿望。1、能够通过行政手段要求乡镇人民政府协助执行。但村委会及村民小组是村民自治组织。在执行行政机关处理决定时往往以群众意见为幌子而拖延办理或不与办理。使行政机关处理意见得不到落实2、信访部门解决土地纠纷离不开农村土承包管理部门的参与。决定处理意见，一般都要征求土地承包管理部门的意见。实际是协助我们做好土地仲裁工作，减轻土地仲裁机构的工作压力；当信访部门处理决定得不到执行时，最后还得通过仲裁和诉讼渠道解决。3、解决土地承包纠纷，不能全靠土地仲裁机构去处理，要靠政府有行政职能的多部门参与、多渠道化解农村土承包纠纷使矛盾得到有效化解。一、农村土地承包经营纠纷解决渠道 调解：调解是指双方或多方当事人就争议的实体权利、义务，在有关组织主持下，自愿进行协商，促成各方达成协议、解决纠纷的办法。 调解主体：负责调解职责的组织。我国主要有：人民调解（村居民委员会调解）、乡镇政府行政调解、仲裁调解、诉讼调解 调解效力：人民调解、行政调解的调解协议书，生效后由当事人自愿履行，不能申请法院强制执行。 仲裁调解、诉讼调解形成的调解书，生效后由当事人自愿履行，一方不履行另一方当事人可申请法院强制执行一、农村土地承包经营纠纷解决渠道村民委员会、乡(镇)人民政府是化解农村土地承包经营纠纷的主渠道。帮助当事人做好耐心疏导，促使双方当事人达成协议。经调解达成协议的，村民委员会或乡(镇)人民政府应当制作调解协议书。由双方当事人签名、按指印，调解人员签名并加盖调解组织印章后生效。调解不成的，应当引导当事人通过仲裁或诉讼程序及时化解矛盾。[案例2]依法保护当事人的承包经营权（侵权案件的处理）一、案由： 某某镇杨庄村村民张建鑫，2001年外出到新疆务工，将4.5亩承包田交给哥哥张建耕种管理收益。2015年开展农地承包确