欧盟邮政体制改革目标、主要内容和现状34.pptVIP

监管工具——许可制度及获许条件 指定一家或多家普遍服务提供商 针对属于普遍服务范畴内服务的特殊经营许可（相互交换性概念） 保证其符合基本要求 保证提供普遍服务 针对属于普遍服务范畴外服务的一般经营许可 保证其符合基本要求 欧洲委员会 内部市场与服务总司 iopop 监管工具——许可原则 需对许可条件进行限制以避免市场准入壁垒 保护既得权利 对基本要求的明确界定 任何许可要求和许可条件都应当遵循欧共体法规的普遍原则 透明性 必须性 非歧视性 适当性 客观公正性 邮政指令 欧共体条约 欧洲委员会 内部市场与服务总司 iopop 监管工具——公共邮政网络的使用权 《邮政指令》交由各成员国自行决定采用何种体系 成员国的不同解决方案——从事前强制使用到自由议定条款 国家监管机构在两种情况下均扮演重要角色： (i) 事前体制– 决定使用条件； (ii) 强制体制– 产生争端时做出裁决决定 即使监管框架中并未规定任何事前义务——对市场中居主导地位的竞争者实施竞争法规（例如：拒绝进行交易） 欧洲委员会 内部市场与服务总司 iopop 监管工具——资费与成本核算原则 在定价方面实行成本导向以防止对重大市场支配力的滥用 提供高效服务的激励机制——以高质量的邮政服务为目标 统一资费的可能性　　　公共利益 内部成本核算的分离（普遍服务与其他服务）——防止非法的交叉补贴 终端费