留住我们的根--城市发展与城市遗产保护.doc

留住我们的根--城市发展与城市遗产保护 作者:阮仪三 时间:2004-08-29 　　在这二十多年中城市发生着急剧的变化，城市发展了，但我国原来非常富有特色的城市，具有悠久历史的城市逐渐地失去了记忆，千百个城市差异越来越少，面貌却越来越趋同。许多大城市追求高楼大厦，热衷于新技术新材料，小城镇也就造楼房贴磁砖，口号是“一年一个样，三年大变样”。大草坪、大广场，移大树，造假古董。城市建设中弥漫着浮躁和急功近利的心态。同时近年来在许多城市中出现了文化的失落，欧陆风情之风吹向全国，大批的外籍设计师包揽了重大的城市规划和建筑设计的项目，不少大城市中推崇境外设计，不切合国情的一些洋垃圾已出现在城市蓝图中，众多城市正失去记忆，众多城市已千城一面。城市的发展和历史文化名城的确立。 1、上世纪五十年代以后，全国许多城市开始新的建设，由于对历史文化遗产的价值和作用缺乏认识，造成了对历史古城的摧残，至今除了极少数的古城以外，大多数已丧失了原来的古城风貌。 各地的文物古迹由于国家和地方的政府较早的公布了《文物法》列为文物保护单位而得到保护，在“文化大革命”中，也较少受到破坏。八十年代以后由于新的建设高潮，特别是房地产业的兴起，在许多大中城市的旧城区内有了新的大规模的建设活动，使得许多传统历史地段遭到了灭项之灾，许多历史建筑被无情的拆除，使许多旧城换了新貌，使众多的古城失去了原来所拥有的特色风貌。 2、保护历程 1980年在推土机下抢救了平遥古城，开始了古城保护的事业。　 1982年国务院公布了重点保护的24个国家级历史文化名城。 1986年公布了第二批38个，1992年公布了第三批37个，2001年补充了2个，共101个国家级历史文化名城，有的省也公布了省级历史文化名城。 历史文化名城的条件是： (1) 拥有丰富完好的文物古迹； 　 (2) 有传统城市特色并拥有一定的代表城市传统的历史地段和街区； (3) 保护和合理利用这些历史遗产对城市发展与建设有重要作用和影响。 在这些名城中，保护呈现了三种情况。一是完整的保护了古城，另建新城，新旧分开：如平遥、丽江等：二是保护了古城格局，保护了传统历史街区，其它进行了更新，如绍兴等；三是只保护一些文物保护单位，城市已全部改观，如沈阳等。 3、从1995年起在专家建议下，国务院拨出了专项资金，帮助历史名城的历史街区进行基础设施和风貌的保护，得到了很好的效果，已有60余处得到补助，对全国古城的保护有重大影响。保护与更新的现实矛盾历史城市的旧城地段，兼有保护和更新的双重要求，中国城市的旧城，不像欧美发达国家城市那样，出现衰落的现象，这些旧城，一直是全城的中心，即使在新城区发展很快的情况下，也还是商业繁荣，人口集中的地方。因此，在房地产业兴起的今天，旧城区就成为房地产商热衷之地，许多城市就从地价的级差效应出发，要把原来旧城中的居住和其它功能转换成商贸、办公、娱乐功能，而使低地价转化为高地价，低效益变成高效益。表面上是改善旧城的环境．而实际上改建后旧城区的建筑容量大大增加了，人口也增多了，交通也更加繁忙了，基础设施不堪重负，结果又一次地面临新的调整与改建。　　 另一方面作为历史城中的特色地段——文物景点和历史街区，一般也会在旧城的中心地带，是人们汇聚之地，级差地租客观地导致商贸等第三产业向这个地区集中。但是由于历史名城的保护要求，一定会提出对这个地区以及其周围环境的种种建设限制，这样就会降低土地收益，对开发不利。 在历史名城中，大多保留有成片的传统民居的地区，其中有较高历史文化价值的传统民居，一般都划为保护区，并得到较好的保护。但是如何既能长期地保护它传统的风貌，又能继续为居民使用，这是一个难题。因为中国广大地区的民居，大多为砖木结构房屋。至今大多已木朽墙危，多数居民因长期居住条件简陋，渴求改善，传统生活环境不符合青年人的要求，而向往现代化的设施和环境。而且在旧城地区，一般都缺少现代的基础设施。要改善居住环境，解决居民的居住问题，需要资金和技术的巨大投入。作为房地产开发，因为上述的原因，获利不多，又担心售后的风险，一般是不肯承担的。政府也不可能拿得出足够的资金，居民的自己改造则大多不愿保留传统形式，这就需要研究一整套合宜的对策。更新过程中对名城保护的忽视和误导 旧城更新，就有一个对“旧城”的认识问题，许多人认为“旧城”就是过去岁月留下的破烂摊子，是城市发展的严重包袱，要更新，就要“破旧立新”，就要“快刀斩乱麻”，放开手脚干，所以就常常是大面积地拆迁旧房，将旧城区的老宅旧屋全部拆光，然后在平地上盖新的楼房。这样做，工作简单、工程上马快，规划设计也容易做。但这样一来把城市原来的社会结构、文化遗存、城市风貌以及地方风情，全都一扫而光，也就是把城市的历史文脉全部割断了。在有的城市中，旧城用地成为个别外商和开发商追求高额利润的