基于经济学的环境保护措施探讨——以我国农作物秸秆焚烧问题为例汇.docVIP

基于经济学的环境保护措施探讨 ——以我国农作物秸秆焚烧问题为例 罗宗学 （云南大学生命科学学院 昆明 650091） 摘要 农作物秸秆是农业生产过程的主要副产品之一，秸秆焚烧是国家强烈禁止的。秸秆焚烧不仅污染大气环境，引起严重的社会安全事故，而且还是一笔巨大的经济损失。所以探索秸秆合理有效的处置方式，实现社会、经济和环境效益和谐发展是十分重要的。本文通过查阅大量文献，总结前人关于对农作物秸秆综合利用研究的报道，认为焚烧秸秆是追求利润最大化的农户根据秸秆处置成本和收益比较后的理性选择的结果。从国家税收和补贴、企业投资及农户的配合等方面提出了解决我国当前秸秆废弃焚烧问题的经济学措施。 关键字 秸秆处置 秸秆焚烧 成本效益分析 经济措施 0 前言 农作物秸秆是农业生产过程的主要副产品之一，是我国重要的经济资源。综合利用农作物秸秆对于农业的可持续发展、增加农民收入以及培育国民经济新的经济增长点都具有重要的意义。[1] 目前，在许多国家农作物秸秆的综合利用是多元化的，形成所谓的“5F”路线，即Fertilizer（肥料）、Fodder（饲料）、Fuel （燃料）、Fiber （纤维）、Feed Stock（原料）。[2]原国家环保总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、中国民航总局曾分别于1999、2003、2005年联合下发了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》、《关于加强秸秆禁烧和综合利用工