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规范权力运行制度 五大连池风景名胜区自然保护区人口和计划生育局 目 录 五大连池风景区人口和计划生育局规范权力运行制度建设实施方案 1 五大连池风景区人口和计划生育局行政权力及依据目录. 4 一.行政审批 独生子女父母光荣证行政审批制度 ..5 再生育审批制度 8 流动人口婚育证明审批制度. 14 二、其他制度 计划生育节育并发症鉴定制度. 17 独生子女病残儿医学鉴定制度. 21 城镇（农村）独生子女父母奖励制度 30 农村部分计划生育家庭奖励扶助制度. 34 社会抚养费征收制度 40 三、配套制度 五大连池风景区人口和计划生育局局务会制度 44 五大连池风景区人口和计划生育局关于执行规范权力运行制度监督检查办法 46 五大连池风景区人口和计划生育局关于违反规范权力运行制度责任追究办法 48 五大连池风景区计生局规范权力运行制度 建设实施方案 根据省市纪委的统一部署和管委会要求，为深入推进惩防腐败体系工作规划落实和切实做好2010年全省规范权力运行制度建设工作，结合我局实际，制定此方案。??一、指导思想??要以科学发展观为统领，以党的十七大指出的“一个坚决，三个更加注重”的要求为指导，以建设廉洁高效机关为目标，紧密结合学习实践科学发展观活动，切实建立健全可行管用的监管制度，进一步规范权力运行，努力优化发展环境，为我区经济社会跳跃式发展提供制度保障。??二、范围和工作目标??按照管委会要求，结合我局实际，在全局各站股全面开展规范权力运行制度建设工作，初步构建起规范行政权力和运行的制度体系，规范行政权力科室的行政行为，使各项审批在阳光下运行。? 三、方法步骤 ??全面规范权力运行制度建设工作从2011年7月份开始，9月底结束，主要分三个阶段实施。 ?? （一）启动准备阶段（7月10日—7月31日）?? 1、启动准备。自7月10日我局传达学习纪检委和法制局关于规范权力运行制度建设工作会议、成立组织机构，做好启动准备工作。? 2、组织培训。根据权力的不同性质，以上级规范权力运行制度为样本，对各站股相关人员进行培训。通过培训，提高各部门制度建设的能力水平，减少环节，加快推进，根据所要承担的制度建设任务，有针对性地开展“健全监管制度，规范权力运行”调研活动，进一步梳理权力，查找风险，主动和上级对口部门学习成功的经验和做法。? ?3、制定方案。各部门要在7月31日前，制定本部门制度建设具体工作方案要明确工作目标、时间进度、领导机构、保障措施等，并严格遵照推进。 ?（二）起草完善阶段（8月1日一8月25日）??1、确定需要规范的权力目录。各站股要对实际行使的行政权力进行清理，形成《各站股现行权力目录》。??2、组织起草，各部门按照“权力分解、责权统一，监管分离、相互制约，简化程序、公开透明，集体决策、违责必究”的原则和监督管理制度建设所必备的基本要求，针对权力的不同性质，参照规范的样本格式，全面展开起草工作，制度起草(初稿)要于8月25日完成。?（三）上报审核阶段（8月26日一8月31日）??1、计生局制度建设起草工作务于8月26日完成并向管委会法制局办公室提交评审的书面材料。待评审组对我局制定的权力运行制度规范实施评审。??2、接受评审指导、直到修改全部合格，再次上报。??四、组织领导 为确保规范权力运行制度建设工作顺利开展，特成立规范权力运行制度建设工作小组。 组 长：徐淑霞 副组长：高亚杰 成员：张莹莹、 陈 丽 、 潘 震、庞亚安 五、工作要求 我局要高度重视此项工作，领导小组成员要对本单位制度建设工作负责，要把对制度执行情况的监督检查，作为履行监督职能的重要内容，作为经常性的工作来抓，协助所在站股做好指导协调和监督检查工作。??规范权力运行制度建设工作要与落实党风廉政建设责任制、实施惩防体系建设工作规划、开展作风建设活动结合起来，与推进政务公开、电子政务监察、提高行政效能等工作有机结合，总体规划，协调推进，互相促进，务求落实。 五大连池风景区人口和计划生育局行政权力及依据目录 序号 行权项目 行权 种类 依 据 1 独生子女费光荣证审批制度 审批 《黑龙江省人口与计划生育条例》第五章、第四十九条；《黑龙江省独生子女父母光荣证管理暂行办法》第一章、第二章。 2 再生育审批制度 审批 《黑龙江省人口与计划生育条例》第二章、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条 3 流动人口婚育证明审批制度 审批 《黑龙江省流动人口计划生育管理办法》第三章、第二十六条 4 城镇（农村） 独生子女父母奖励制度 审批 《黑龙江省人口与计划生育条例》第五章、第五十条至五十四条。黑龙江省《独生子女