输水管产品生产许可证实施细则宣贯培训材料许可证制度概述.pptVIP

衷心感谢到会的全体代表支持并积极响应国家对输水管产品实行生产许可证管理 全国工业产品生产许可证办公室混凝土输水管产品生产许可证审查部 二ＯＯ七年六月三十日 《输水管产品生产许可证实施细则》宣贯培训班 (生产许可证制度概况) 全国工业产品生产许可证办公室 混凝土输水管产品生产许可证审查部 二00七年六月 主要内容 一、生产许可证制度的产生与发展 二、生产许可证制度的法律依据和制度框架 三、条例、实施办法及有关规定的主要内容 四、许可证制度与ISO9000认证的区别 五、无证生产、无证产品的界定 六、《实施细则》宣贯目的重点 七、关于生产许可证撤销、撤回、吊销和注销(总局93号令) 一、生产许可证制度的产生与发展 1、发展的四个阶段（教材P3-P8） 许可证制度的产生 起源：原一机部对低压电器试行生产许可证的报告（国机二发[1980]16号） 产生： 1984.04.07国务院颁布《工业产品生产许可证试行条例》（国发[1984]54号），决定对重要工业产品实施强制性的生产许可证管理。 一、生产许可证制度的产生与发展(续) 发展和调整（1984.4—1998.11） 部门管理、部门发证 ----国家技监局管理、部门企业审查并发证、各级技术监督部门证后执法监督 一、生产许可证制度的产生与发展(续) 统一管理 （1998.11—2005.7） 1998年国家技术监督局撤消成立国家质量技术监督局 1998年6月批准“三定”方案中明确规定国家质量技术监督局“管理工业产品生产许可证工作”职能，其他有关部门不再承担原有的许可证管理工作职能。 一、生产许可证制度的产生与发展(续) 提出“五个统一”工作方案： 统一制定法规、规章和规范性文件 统一制定并公布实施许可证管理的产品目录 统一批准实施细则、产品审查部和检验机构 统一审批发证 统一监督管理 一、生产许可证制度的产生与发展(续) 新征程（2005年7月至今） 2005年6月29日，国务院第97次常务会议审议通过了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，于2005年7月9日以国务院第440号令予以公布，自2005年9月1日起施行。 一、生产许可证制度的产生与发展(续) 2005年9月15日，国家质检总局发布了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（国家质检总局第80号令），随后，又出台了一系列相关规定，使生产许可证制度迈上规范发展的新征程。 一、生产许可证制度的产生与发展(续) 2、什么是工业产品生产许可证制度？ (P.3) 是为了保证直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展，国务院工业产品生产许可证主管部门对涉及人体健康的加工食品、危及人身财产安全的产品、关 一、生产许可证制度的产生与发展(续) 系金融安全和通信质量的产品、保障劳动安全的产品、影响生产安全和公共安全的产品，以及法律法规要求依照《管理条例》的规定实行生产许可证管理的其他产品的生产企业，进行实地核查和产品检验，确认其具备持续生产合格产品的能力，颁发生产许可证证书，允许其生产的一种行政许可制度。 一、生产许可证制度的产生与发展(续) 制度规定： 生产企业必须具备保证产品质量安全的基本条件，并按规定程序取得生产许可证，方可从事相关产品的生产活动。任何企业未取得生产许可证，不得生产实行生产许可证制度管理的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的产品。 一、生产许可证制度的产生与发展(续) 许可证管理对象——列入目录的重要工业产品的生产企业 适用范围——境内（包括领土、领空和领海 。暂不包括港、澳、台）生产、销售或在经营活动中使用列入“目录”产品的公民、法人、社会组织。 一、生产许可证制度的产生与发展(续) 经营活动中使用列入目录产品（P13） 是指企业在从事生产、为社会提供服务等经营活动时，要消耗和使用列入目录的产品。企业生产经营其他商品的过程中，自己生产或外购列入目录的产品作为消耗材料用于该商品的生产。 一、生产许可证制度的产生与发展(续) 几个不适用： 境内生产全部出口（含出口转内销）； 境外生产，境内销售。 一、生产许可证制度的产生与发展(续) 3、实施工业产品生产许可证制度的目的 保证重要工业产品质量安全 贯彻国家产业政策 促进社会主义市场经济健康协调发展 一、生产许可证制度的产生与发展(续) 4、工业产品生产许可的特点：(四性) 强制性：《管理条例》第五条明确规定 评价性：专业技术性很强的质量评价制度 一、生产许可证制度的产生与发展(续) 核准性：行政审批的五种形式之一（审批、审核、核准、备案和其他） 准入性：符合条件的企业，做出