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第 七 章　行政诉讼法律制度 第一节　行政诉讼概述 　　本节是行政诉讼法的基础理论，是以后各节内容的概括和总结，可考的内容不多，是考试的非重点。学习时应着重掌握行政诉讼法的基本原则和行政复议与行政诉讼的关系。这个知识点，以前年度曾经出过考题。2009年教材在第一节第三个问题的第（二）个标题“行政复议与行政诉讼的区别”中，增加了第3点内容——审理程序规则不同。 　　一、单项选择题 　　1.《治安管理处罚法》规定，被处罚人对治安管理处罚决定不服的，（　）。 　　A.可以自由选择行政复议与行政诉讼，但选择了行政复议后则不能再提起行政诉讼 　　B.可以依法申请行政复议或提起行政诉讼 　　C.必须先向行政机关申请复议，如对行政复议决议不服，再向人民法院起诉 　　D.只能申请复议，不能提起行政诉讼，而且行政复议决定产生最终的法律效力 　　【答疑编号941070101】 　　【答案】B 　　【解析】这道题考查《治安管理处罚法》对行政复议与行政诉讼关系的规定。《治安管理处罚法》规定，被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。 　　2.下列关于行政诉讼的特征的说法中正确的是（　）。 　　A.行政诉讼是人民法院运用国家审判权进行的一种行政活动 　　B.行政诉讼处理的是所有行政行为争议 　　C.行政诉讼是以作出具体行政行为的行政主体为被告的诉讼 　　D.行政诉讼在证据规则上采用原告负举证责任原则 　　【答疑编号941070102】 　　【答案】C 　　【解析】这道题考查行政诉讼的特征。A是错误的，行政诉讼不是行政活动，而是司法活动；B是错误的，行政诉讼不是处理所有的行政行为争议，而是处理的是一定范围内的具体行政行为争议；C是正确的；D是错误的，行政诉讼在证据规则上采用被告负举证责任的原则而不是原告负举证责任的原则。 　　3.在行政诉讼中，由被告承担举证责任。根据《行政诉讼法》的规定，被告应当在（　）提供作出具体行政行为的证据和依据。 　　A.收到起诉状副本之日起15日内 　　B.收到起诉状副本之日起10日内 　　C.收到人民法院的应诉通知之日10日内 　　D.收到人民法院的应诉通知之日起15日内 　　【答疑编号941070103】 　　【答案】B 　　【解析】这道题考查被告提供证据的期限。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为的证据和依据。 　　【提示】举证期限与管辖权异议的提出期限表述不同。 　　在行政诉讼中，当事人提出管辖权异议的期限是收到人民法院应诉通知之日起10日内。民事诉讼法规定的管辖权异议的提出期限是：应当在提交答辩状的期间提出。即被告接到起诉状副本之日起15日内。 　　二、多项选择题 　　下列（　）属于行政诉讼特有的原则。 　　A.司法变更有限的原则 　　B.被告负举证责任的原则 　　C.禁止不利变更的原则 　　D.对具体行政行为合法性和合理性进行审查原则 　　E.行政诉讼期间行政决定不停止执行原则 　　【答疑编号941070104】 　　【答案】ABDE 　　【解析】这道题考查行政诉讼特有的原则。行政诉讼特有的原则有四个：（1）对具体行政行为合法性进行审查原则；（2）被告负举证责任原则；（3）行政诉讼期间行政决定不停止执行原则（4）司法变更有限原则。 　　本题中，ABDE四项都是行政诉讼特有的原则，只有禁止不利变更的原则属于行政复议特有的原则。 　　 第二节　人民法院受理行政案件的范围 　　本节的内容很少，主要是讲行政诉讼的受案范围和《行政诉讼法》第11条和第12条的规定。受理案件的范围和不受理案件的范围在历年的考试中经常出现，是考试的重点内容，其中人民法院不予受理案件的范围更为重要，学习时应重点掌握。 　　一、单项选择题 　　1.根据法律和司法解释的规定，下列情形中不属于行政诉讼受案范围的是（　）。（2006年） 　　A.区监察局对甲公司的法定代表人吴某进行违纪审查，在检查甲、乙公司合作开发某房地产项目的财务资料后，向银行发出冻结乙公司银行资金30万元的书面通知，乙公司对通知不服向法院起诉 　　B.区人民政府决定处分某块土地，该土地系某村集体所有，土地使用权由某乡镇企业依据土地承包合同取得，该乡镇企业对决定不服向法院起诉 　　C.市国税局稽查局查实某企业有偷税行为，经审理后向该企业送达《税务行政处罚事项告知书》，拟处所偷税款一倍的罚款，该企业对处罚告知行为不服向法院起诉 　　D.市经济发展局根据甲公司的申请，作出乙公司退出合营公司并恢复确认甲公司合营公司股东地位的批复，乙公司对批复不服向法院起诉 　　【答疑编号941070105】 　　【答案】C 　　【解析】这道题考查行政诉讼的受案范围。A项是行政相对人对行政强制措施不服的案件，属于行政诉讼法的受案范围。B