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上海工伤保险实施有关问题解答　　《关于实施〈上海市工伤保险实施办法〉若干问题处理意见的通知》政策问答 　　一、为什么本市工伤认定申请要按照属地原则向单位或者法人注册登记地的区县人力资源和社会保障局提出? 　　对于工伤认定申请管辖的问题，《工伤保险条例》规定向单位统筹地区的社会保险行政部门提出，《实施办法》规定向单位所在地的区县人社局提出。但在具体实践中，用人单位因生产经营等原因，往往存在一地注册、多地经营等现象，容易引起管辖上的混乱。为避免因管辖不清导致工伤职工权益得不到及时保障的情况发生，本市的工伤认定申请按照管辖唯一性的要求执行。本市用人单位的从业人员发生事故伤害的，用人单位、从业人员或者其近亲属、工会组织(以下统称申请人)按照属地原则向单位或者法人注册登记地(以下统称注册地)的区县人力资源和社会保障局(以下统称区县人社局)提出工伤认定申请,其中事业单位以单位法人登记证所记载的住所为准,企业以营业执照所记载的住所为准,具备用工资质的企业分支机构按照该分支机构营业执照所记载的经营场所为准,其他类型用人单位均以单位登记成立相关证书载明的住所或经营场所为准。 　　二、在本市注册登记、但住所地在外省市，或者未在本市注册登记、但已经批准参加本市工伤保险的用人单位，其使用的从业人员发生事故伤害的，是否可向本市工伤认定部门提出工伤认定申请? 　　在本市工伤认定实践中，用人单位注册