重庆就业状况讨论.doc

4 重庆市就业中央直辖西部大开发落实“314”总体部署坚持实施扩大就业的发展战略，从优从宽制定就业政策措施，经济发展和扩大就业实现良性互动。 自1985年以来，全市就业规模经历了“先增、缓降、再增”的三个发展阶段。 1、第一阶段：1985年—1997年 随着改革开放的逐步深入国有企业制度改革 “四项规定职业介绍所劳动力市场结束中国计划经济体制下“统包统配”的传统劳动就业制度开拓以市场取向的新型就业体制在以竞争为主要特征的市场经济条件下，经济转型对就业形成了巨大压力，中多年累积的隐性失业逐渐显现国家开始实施国企三年脱困攻坚计划大规模结构调整“减员增效、下岗分流、规范破产、鼓励兼并”的改革思路促进国企优胜劣汰大量下岗职工 （二）分城乡的就业规模 随着我市城市化和工业化进程的加快，城镇吸纳就业的能力不断增强，就业岗位快速增加，城镇就业规模在迈上一个新台阶的同时也带动了乡村富余劳动力不断向城镇转移。在统筹城乡步伐逐步加快和农村富余劳动力转移力度不断加强的合力作用下，乡村就业人员规模稳步缩小。因此，分城乡看，我市城镇就业人员规模一直保持着增长态势，而乡村就业人员则持续减少。2008年，全市城镇就业人员为688.74万人，比1985年增加419.37万人，增幅达155.7%，每年平均增长4.1%；而乡村就业人员则由1985年的1162.66万人减少到2008年的957.70万人，减少204.96万人，降幅为17.6%。特别是直辖以来，我市城镇就业人员以平均每年3.4%的速度增长，而乡村就业人员以平均每年2.2%的速度下降，这一增一减反映在变化曲线上，呈现出城镇和乡村就业规模近年来逐步趋同的变化趋势。 （三）分产业的就业规模 2008年底，全市第一产业就业规模为747.30万人，第二产业就业规模为383.78万人，第三产业从业规模为515.36万人。 从总体上看，全市第一产业就业人员规模呈现“缓增快降”的变化趋势，第二产业就业规模稳中有增，第三产业就业人员规模逐步赶上并超过第二产业，近年来更呈现出快速增长势头。分产业看，第三产业就业人员增幅最高，2008年比1985年增长196.3%，第二产业次之，增幅达到71.8%，第一产业就业人员由1042.22万人减少到747.30万人，降幅为28.3%。 具体来看，全市第一产业就业人员规模在1989年达到顶点，比1985年的1042.22万人增加40.19万人。1990年开始随着农村富余劳动力的逐步向二、三产业转移，第一产业就业人员规模以平均每年2.1%的幅度不断减少，2008年减少至747.30万人，比1989年减少335.11万人。第二产业在多年来不断的资本深化过程劳动生产率资本替代劳动的 二、就业结构不断优化 就业结构是指影响的各要素之间相互制约、相互作用所形成的关系或形式是素质技能与资本结合所形成的就业状态。因此，就业结构一方面是指一个国家或地区就业人员总体中不同年龄、性别、文化程度和技能水平的人员比例；另一方面是指社会在国民经济各部门、各产业、各行业、各地区、各领域的分布、构成和联系。因此，就业所有制结构、产业结构、城乡结构、地区结构等等。经济结构调整日趋深入，大城市、大农村并存区域发展很不平衡二元经济结构突出 （二）所有制结构我国经济体制改革实质上是所有制改革，经济领域所有制结构的调整过程，实际上也是市场化改革逐步深入和非公有制经济崛起的过程。改革开放，市场化程度提高，所有制结构和所有制形式逐步实现多元化确立了以公有制为主体多种经济并存的经济制度个体私营经济得到初步恢复和发展，联营、外商投资经济、港澳台投资经济、股份制经济等多种经济成份从无到有随着非公经济36条的颁布和逐步落实，增长。三结合就业方针的实施使人们的就业观念发生了根本性，长期形成的重全民、轻集体、鄙视个体的择业观念逐渐。到年，全万就业人员中，国有和集体有制经济单位就业人员非就业比重迅速上升形成了以公有制为主体，各种经济成份并存的多元化新就业格局。?产业结构国民经济发展和结构调整的重点转向与人民生活密切相关的、、服务以及金融交通运输等为农村劳动力的领域。全市产业就业结构由1985年的72.8：15.6：11.6调整为2008年的：：，表现出一减、二平、三增的特点。 从图1-4可以明显看到，我市第一产业就业比重逐年下降。1985年全市72.8%的就业人员在第一产业就业，其就业比重是第二、三产业比重之和的2.7倍。到2008年，这一比重降至45.4%，下降了27.4个百分点，更多的就业人员转移至二、三产业。1985年至2008年，第二产业就业比重稳中略升，23年间增长7.7个百分点。而第三产业就业比重随着全市产业结构的升级调整持续增加，成为吸纳就业人员的主要渠道在三次产业间的分布更趋合理。发达国家产业结构的演进历程表明