毕业论文--论公车改革的难点与途径.docVIP

郑州大学自考本科毕业论文 　　　 专　　业　 行政管理　　 　 　　　　姓　　名　　 　　 　 　　　　准考证号　 　　 　　　　论文题目　论公车改革的难点与途径 　　　　　　　　 2010 年 8月 15 日 论文评语： 论文建议成绩： 评审教师签名： 年 月 日 论文综合成绩： 答辩组长签名： 院系盖章： 年 月 日 学校自考办意见： 目 录 1.目前公车现状及存在问题 2 2.公车改革的必要性和紧迫性 3 2.1公车改革能减少公用支出 3 2.2公车改革有利于节能减排 3 2.3公车改革是缓解道路交通拥堵的重要途径 4 3.公车改革的目的 5 4.公车改革的难点 5 4.1怕领导干部丢面子 5 4.2怕发放交通补贴引发新的矛盾和腐败 6 4.3怕司机不好安排和引发不安定因素 6 4.4怕拍卖公车造成国有资产流失 6 5.公车改革的必然趋势 6 5.1公车改革是减少“车轮腐败” 的需要 6 5.2公车改革是建设节约型社会的需要 7 5.3公车改革是民心所向的需要 7 6.公车改革的途径 7 6.1建立起强有力的财政约束机制 8 6.2必须强化制度预防，建立严格的公务用车及监督制度 8 6.3公务用车制度改革，要全盘考虑，综合谨慎地进行 8 6.4公车改革应有章可循，有法可依 8 7.判断公车改革是否取得实效的标准 9 论公车改革的难点与途径 摘要：目前，公车消费已成为财政的包袱，成为不合理的消费黑洞，甚至成为滋生腐败的温床，受到公众的普遍关注，因此，公车改革势在必行。公车改革难以进行的主要原因在于公车改革影响最大的既得利益群体主要是领导阶层，因此公车改革的阻力也特别大。公车改革的意义不言而喻,对于减少公用支出、节能减排、降低拥堵都有不可估量的意义。远远超过每年财政支出中教育费与卫生费的总和，足以再建设3个三峡工程了。一是公车费用高，财政负担沉重。一辆公务车的年运行成本（含司机工资、福利）可达５万元以上，地方公车消费占财政支出的比例在６％至１２％之间，有的地方甚至更高。二是公车私用现象严重。在公车使用中，有的地方办公事占三分之一，领导干部及其亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。三是公车使用效率低下，浪费惊人。其他运营车辆每万公里运行成本为８２１５元，党政机关则高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的５倍，而运营成本仅为公车的１３％左右。公务用车还存在超标准、超编制配备使用小轿车问题，“屁股底下座楼”成为群众关注的热点之一。有报纸批露，我国财政收入自改革开放之初到现在，只增长了9倍；可同期我国行政开支却增长了近50倍，这里面很大增幅就是购买、维持公车的费用。而这些大大加重了人民群众的税收负担，有资料显示我国是世界税负最重的国家之一。大量挤占了宝贵的财政资金我国目前还不富裕，教育、社会保障、医疗卫生、基建项目等各种民生项目急需资金，可由于公车泛滥，宝贵的财政资金被消耗在公车费用上，导致国家财政投入教育、社会保障、医疗卫生等项目的资金减少，从而间接导致看病难、看病贵，教育乱收费等严重社会问题。在当前全面建设小康社会、和谐社会和社会主义新农村的历史条件下，举国上下都高度重视义务教育、医疗卫生、社会保障问题，愈发显现公车改革问题的紧迫性。免费的义务教育、全民的社保、医保，都是当前我国构建和谐社会所必需的，也是政府对公民应尽的义务，但这些无疑都需要巨额资金，在我国还不富裕的情况下，钱从哪里来就很关键。而公车改革无疑会提供这笔巨额资金，根据，我国公车改革后，公车耗费财政资金至少可以从每年3000亿元左右减少至1000亿元左右，这样可以每年节约2000亿元，都可以投入上述义务教育、医疗卫生、社会保障事业中。当全球能源紧张时，当交通堵塞严重时，当养车费太高时……私人车主就会承受不起而少开或停开，而改用乘公交车或自行车代步，这就是市场价格调节的作用。　　但这种市场价格调节往往只能对私车有效，对于公车却是不灵的，因为公车的所有一切费用都由公家买单，自然不会对公车使用人产生调节作用。公车私用高昂的费用由公家报销，使节能措施与市场调节失灵，加重了大气污染，人类的生态生存环境受到了影响。由此可见，建设一个资源节约型、环境友好型社会，公车节能要起到垂范作用。改革开放以来，特别是社会主义市场经济体制的建立，使我国社会经济发生了翻天覆地的变化。城市作为政治、经济、文化活动的中心，变化尤其显著。社会、经济、文化等多方面的活跃，使交通增长成为必然。经济的持续高速增长又为交通的发展和交通现代化水平的提高提供了物质基础，大有举步维艰之势，严重干扰了城市的正常生活