浅谈建筑工程中的工程索赔汇.docVIP

浅谈建筑工程中的工程索赔 [摘要]加入WTO①以来，中国的建筑市场将向国外建筑企业全部开放。中国的建筑施工企业面临着市场经济和与国际接轨的挑战，这迫切地要求建筑企业加强自身的工程索赔管理。而中国的建筑企业的索赔管理现状堪忧，原因不但有管理水平的落后，更多的是企业自身还没有进行转型。施工企业忽视索赔或是看到了索赔的重要性，但执行力度不够。文章重点阐述了工程索赔的起因和基本原则，以及工期和费用索赔的计算方法。施工单位要做好对施工索赔的处理，要正确认识施工索赔的特征，熟悉索赔处理的原则、程序，并提出了管理人员在处理施工索赔中应具备的素质，实际工作中如何公平、合理地处理施工索赔。因此，完善工程索赔制度对于减少工程造价纠纷和有效控制工程造价具有重要的现实意义。 [关键词]工程索赔； 工程合同； 工期； 费用 1 前言 1.1 问题的提出 我国工程索赔是从20世纪80年代在云南鲁布革引水发电工程首次采用国际工程管理模式中出现而开始的，索赔概念也自此进人中国。经历了近20年的风风雨雨，工程索赔管理工作已取得了长足发展，获得了较为显著的成效，索赔无论在数量或金额上都呈不断递增的趋势。 索赔在工程项目合同中是必不可少的，一些项目管理专家说：一项工程是否有效益，在很大程度上看承包商能否对索赔运用自如。工程索赔在国际建筑市场上是承包商保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要的和有效的手段。但工程索赔及其管理还是我国工程建设中一个相对薄弱的环节。 因此，研究工程索赔的管理，对提高我国承包商的索赔管理水平，保护施工单位利益，深化我国建筑业改革，推动我国建筑业与国际接轨将起到一个推动和促进作用。 1.2 研究的意义 开展工程建设索赔工作是发展和完善建筑市场一项重要内容，也是建立社会主义市场经济的客观要求。通过本文的介绍，施工单位可以了解工程索赔的重要性。使承包商明白通过工程索赔是保护自身正当权益、弥补工程损失的重要的和有效的手段。施工单位要实现合同目标，取得索赔，争取应得利益，就必须加强各项基础管理工作，对工程的质量、进度、变更等进行更严格、更细致的管理，进而推动建筑行业管理的加强与提高。同时，也有利于我国工程建设与国际惯例接轨，参与国际工程承发包市场竞争。 2 索赔概论 2.1 索赔的作用和处理原则 2.1.1 索赔的作用 索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔工作是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立。经过实践证明，索赔的健康开展对于培养和发展社会主义建设市场，促进建筑业的发展，提高工程建设的效益，起着非常重要的作用：它有利于促进双方加强内部管理；它有助于双方更快地熟悉国际惯例，熟练掌握索赔和处理索赔的方法与技巧；有助于对外开放和对外工程承包的开展；它有助于政府转变职能，使双方依据合同和实际情况实事求是地协商工程造价和工期；它有助于工程造价的合理确定，便于降低工程报价，使工程造价更为实事求是。 2.1.2 工程索赔的处理原则 按照我国建设部、财政部下达的通用条款，规定按以下原则进行索赔： 索赔必须以合同为依据。 必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料，做到处理索赔时以事实和数据为依据。 及时、合理地处理索赔。索赔发生后，必须依据合同的准则及时地对索赔进行处理，尽量将单项索赔在执行过程中陆续加以解决。 加强索赔的前瞻性。在工程的实施过程中，应对可能引起的索赔进行预测，及时采取补救措施，避免过多索赔事件的发生。(如备忘录、修正案等)，经认可的工程实施计划、各种工程图纸、技术规范等。这些索赔的依据可在索赔报告中直接引用。 ②双方的往来信件及各种会谈纪要。在合同履行过程中，业主、监理工程师和承包商定期或不定期的会谈所做出的决议或决定，是合同的补充，应作为合同的组成部分。 ③进度计划和具体的进度以及项目现场的有关文件。进度计划和具体的进度安排是和现场有关文件变更索赔的重要证据。 ④气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告，工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明。 ⑤国家有关法律、法令、政策文件，官方的物价指数、工资指数，各种会计核算资料，材料的采购、订货、运输、进场、使用方面的凭据。 3.2索赔报告（文件） 索赔文件也称索赔报告，它是合同一方向对方提出索赔的书面文件，它全面反映了一方当事人对一个或若干个索赔事件的所有要求和主张，对方当事人也是通过对索赔文件的审核、分析、和评价来做认可、要求修改、反驳甚至拒绝的回答。若在合同履行过程中，一旦出现索赔事件，承包人应按索赔文件的内容及要求认真编写文件。 3.3 索赔工作程序 索赔工作程序是指从索赔事件产生到最终处理全过程所包括的工作内容和工作步骤。仅以承包商向业主索赔为例来说明。事件发生后的索赔处理程序应