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优化项目实施环境 加快高速公路建设 岳阳市人民政府市长助理 王益民 素称“湘北门户”的岳阳市，近年来在省委省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，努力践行民本岳阳执政和发展理念，把优化建设服务环境、加快高速公路建设作为岳阳应对危机保增长的一项重要战略举措，先后启动了随岳、岳常、通平、岳宜4条高速公路建设，临岳、岳长高速公路前期工作扎实推进，全市高速公路规划建设总里程达350公里，总投资312亿，是湖南高速公路建设主战场之一。随着这6条高速公路的建成，我市境内高速公路里程将达到500公里，一个内外畅通、东西连通、南北贯通的交通网络全面覆盖，岳阳交通枢纽地位将得到进一步提升。为了强力推进高速公路建设，我们坚持不懈地优化项目实施环境，努力营造支持项目建设的“政策洼地”、促进项目建设的“服务高地”、利于项目建设的“安全宝地”。 一是强化认识抓环境。思想是行动的先导，要抓环境的优化，首先要抓认识的提高，只有认识提高了，才能使优化环境工作成为各级各单位和广大人民群众的自觉行动。市委、市政府主要领导反复强调，优化高速公路建设环境，不能停留在一般的思想认识水平上，必须从讲政治讲大局的高度强化三方面的认识：一是优化高速公路建设环境是落实省委、省政府加快推进“一化三基”战略目标的重要举措。高速公路是现代化的交通基础设施，高速公路建设事关富民强省大局。加快高速公路建设，对促进发展、增加就业、扩大开放、改善民生等多个方面有着积极的、不可替代的作用。二是优化高速公路建设环境是加速岳阳经济社会持续发展的迫切需要。据专家测算，高速公路投资与经济增长的相关比例为1:3，我市6条高速公路建设可带动GDP增加近1000亿元。按每100亿元高速公路建设投资，可增加17万个直接就业机会，这几年高速公路可以为我市增加50多万个就业机会，对缓解我市就业压力将发挥积极作用。同时，随着高速公路的全部建成通车，我市将实现县县通高速公路目标，成功打造全市1小时经济圈，有利于进一步发挥我市区位优势，扩大大对外开放，加强区域合作，促进招商引资，承接产业转移，增强发展后劲。三是优化高速公路建设环境是解决当前建设过程中突出问题的客观要求。目前，在高速公路建设领域还存在环境不优的问题。从政务环境上来看，服务态度不优、服务形象不佳、服务能力不强、服务效率不高的问题有所存在；从社会环境上来看，强揽工程、强买强卖、强行阻工的问题时有发生，特别是个别地段还有涉黑涉恶的行为。由此，全市上下一致认识到，抓高速公路建设就是抓发展；发展需要优化环境，优化环境是为了更好更快地发展。当前，我们必须要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，用铁的手腕、铁石心肠，出重拳、下猛药、动真格抓环境整治。市委、市政府启动了机关效能服务建设年活动，把优化高速公路建设环境摆到了突出的位置。市委书记易炼红提出了“更高标准、更严管理、更具公信力”的工作要求，市长黄兰香多次指出，要“努力加速项目建设，着力优化建设环境”。市委、市政府在反复调研的基础上，出台了《关于进一步优化经济发展环境的实施意见》，建立了包括高速公路在内的近百个重点工程建设优化环境联系点。按照市委、市政府的统一部署，全市“落实责任、明确分工、标本兼治、路地联动、点面结合、整体推进”，正在有力、有序把优化高速公路建设环境作为提升岳阳形象来打造，作为系统工程来推进，作为社会责任来共担，为高速公路建设顺利进行提供必要保障。 二是强化责任抓环境。市委、市政府对高速公路建设环境十分重视，市委书记易炼红多次专题听取高速公路建设情况汇报，并就建设环境中存在的突出问题作出重要批示，责成相关职能部门认真研究、妥善处理；市长黄兰香多次督查高速公路建设工作，亲自在现场办公，在一线协调，帮助解决了一系列具体问题。早在2008年4月，在我市高速公路建设尚未进入实质性阶段期间，我市就成立市高速公路建设协调领导小组，由市政府分管领导任组长，28个相关市直单位负责同志为成员，从国土、公安、交通、公路等有关部门抽调一批讲责任、懂政策、能干事、会协调的工作人员集中办公，对每一条高速公路都明确专人负责优化、协调和服务工作，实行量化考核，一抓到底。要求所有工作人员必须以良好的状态担负起责任和使命，以昂扬的斗志应对困难和问题，以扎实的工作完成目标和任务，以严格的管理健全规章和制度。在优化高速公路建设服务环境上要尽职尽责，尽心尽力，尽善尽美，坚决做到履行责任，要有敢于担当的硬气，协调矛盾，要有攻坚克难的勇气，跟踪服务，要有弃而不舍的锐气，治理环境，要有釜底抽薪的胆气。分管高速公路建设工作的常务副市长郭振斌多次主持召开建设协调领导小组成员会，要求各成员单位为高速公路建设优质服务、高效协调、竭力营造优良的建设环境。高速公路沿线各县（市）区都成立了建设协调领导机构，由党政主要负责