如何开展机构编制监督检查工作12月11日.ppt

如何开展机构编制监督检查工作12月11日 · 广州 案 例 2009年12月，“12310”电话收到X市L县一名干部实名举报：该县文广新局行政编制数5个、领导职数1正2副，在人员满编，领导职数也配满的情况下，仍超编制、超职数配备1名副局长。 根据《12310举报受理工作规定》，省编办将该举报件转X市编办办理，并进行督办。 X市编办及时进行纠错，并在全市范围内进行通报批评。 疑 问 ——机构编制管理要求为什么得不到遵守？ ——机构编制监督检查为什么得不到重视？ ——机构编制违纪问题为什么那么难发现？ ——机构编制监督检查为什么那么难开展？ 一、监督检查的意义 （一）行政管理的要求。行政管理中“决策、执行、监督”三位一体。监督的作用： 1.督促执行落实决策。 2.考核评估执行落实情况。 3.反馈情况修正决策和提高执行效率。 一、监督检查的意义 一、监督检查的意义 （二）依法行政的要求。机构编制法律法规规章等对监督检查有明确要求。 1.党纪：《解释》、中纪委中编办《加强协作配合的通知》、《移送处理暂行办法》等。 2.国法：《宪法》、《组织法》、《公务员法》、《条例》等。 3.政纪：《暂行规定》、《通知》等。 一、监督检查的意义 （三）人民民主的要求。 1.人民群众对“小政府、大社会、好市场”的要求：社会主义民主国家的权力是人民对政府的授权，机构编制是权力的载体。 2.人民群众对财政支出“成本、效益”的要求：财政来源于人民，政府要以尽量少的钱提供尽量多的公共服务，机构编制是财政支出的重要标准之一。 一、监督检查的意义 （四）历史发展的要求。 1.机构编制资源的紧缺性日益突显，单靠“审批”已经难以支撑机构编制工作的发展。 2.行政体制改革的艰巨性日益突显，迫切需要发挥监督检查的作用。 3.监督检查手段的有效性日益突显，是突破机构编制发展瓶颈的有效手段。 二、监督检查的内容 （一）在督查的流程上。 1.事前预防：实名制管理、信息公开、宣传教育等。 2.事中监管：机构编制执行情况评估、机构编制动态管理等。 3.事后惩处：12310举报受理、信访、机构编制核查等。 二、监督检查的内容 （二）在督查的类型上。 1.案件查办：查处机构编制违纪违规问题。 2.决策督查：督查机构编制决策事项的贯彻落实。 3.执法督查：监督检查机构编制法律法规的执行情况。 二、监督检查的内容 （三）在督查的任务上。 1.对体制改革的督查：行政体制与机构改革的贯彻落实情况。 2.对机构设置的督查：名称、性质、规格、内设机构等是否符合规定。 3.对编制（职数）管理的督查：是否按照规定核定和使用编制（职数）、配备人员。 4.对职能配置的督查：是否按“三定”履行职责，行政审批是否符合要求等。 二、监督检查的内容 （四）在督查的对象上。 1.下级机构编制部门：是否按照规定的权限、程序、范围等对机构编制事项作出决定。 2.行政和事业机构：机构编制和人员配备等是否符合机构编制管理规定。 3.下级党委、政府：机构编制决策是否符合规定。 三、监督检查的要求 （一）监督检查的现状。 1.地位弱势。在市、县得不到领导的重视，认为监督检查作用不大。 2.配备不足。在市、县得不到足够的人、财、物支持。 3.难以开展。在市、县得不到有关部门的理解与配合。工作千头万绪，不知从何着手，畏难情绪严重。 ——做好这项工作有什么要求？ 三、监督检查的要求 （二）监督检查的职权。 1.调查权。《条例》第二十一条、《暂行规定》第九条、《移送处理暂行办法》第四条等规定。 2.评估权。《条例》第三十五条、《暂行规定》第八条等规定。 3.通报批评权。《条例》第三十七条、《暂行规定》第十六条第（一）款等规定。 三、监督检查的要求 4.责令纠正权。《条例》第三十七条、《暂行规定》第十六条第（二）款等规定。 5.建议处理权。《条例》第三十三条、《暂行规定》第十六条第（四）、（五）款等规定。 6.移送处理权。《移送处理暂行办法》第二条。 ——监督检查要充分运用好这6项权力。 三、监督检查的要求 （三）工作程序和方法。 1.案件查办。主要有以下步骤： （1）举报受理。接报人记录-形式审查-拟办意见-报监督检查机构领导。 （2）申请立案。属于受理范围的，书面报告报办领导同意后立案。 （3）调查核实。可以事先发出通知，也可以秘密进行；可以独立进行，也可以与纪检监察部门联合开展。 三、监督检查的要求 （4）纠错问责（移送处理）。及时纠正存在的错误，追究有关单位或人员责任或者移送纪检部门处理。 （5）反馈结果。对实名举报件应向举报人反馈办理情况，并听取举报人的意见。 （6）办结案件。形成办结意见，报办领导批准后予以办结。交办件要报上级批准。 （7）督办案件。对交办件不符合规定的，要进行督办。 三、监督检查的要求 2.