2010年国家煤炭工业发展规划（最新）.pptVIP

 2010年国家煤炭工业发展规划  前 　　言 一、基本情况和“十五”回顾 “十五”期间，煤炭产量持续增长，科技进步步伐加快，投资主体趋于多元化，大型煤炭基地建设取得阶段性成果，大型煤炭企业集团发展加快。国家确立了以煤为主的能源发展战略，《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)为煤炭工业持续稳定协调发展指明了方向。 (一)煤炭资源相对丰富，但分布不均衡 已查明资源储量1万亿吨，居世界第三位。在查明资源储量中，晋陕蒙宁占67%；新甘青、云贵川渝占20%；其他地区仅占13%。与国外主要采煤国家相比，我国煤炭资源开采条件属中等偏下水平，可供露天矿开采的资源极少，除晋陕蒙宁和新疆等省区部分煤田开采条件较好外，其他煤田开采条件较复杂。 (二)煤炭生产建设加快，保障了国民经济发展 “十五”期间，在市场的强劲拉动和国家政策的支持下，扭转了“九五”期间建设规模严重不足的局面，煤炭产量年均增速达11%，保障了国民经济发展。2005年，煤炭产量22亿吨，比2000年增长69.7%；在建规模4.4亿吨/年，是“九五”末期的10倍；煤炭占我国一次能源生产总量的76.3%，比2000年提高4.3个百分点；占消费总量的68.7%，比2000年提高0.9个百分点。 (三)大型煤炭基地建设取得阶段性成果，大型煤炭企业集团发展加快 “十五”期间建设的大中型煤矿，主要分布在大型煤炭基地内。2005年，大中型煤矿产量占54%，比2000年上升7个百分点；原煤入选率32%，比2000年提高6个百分点；在建煤矿中，大中型煤矿规模占82%。目前，已形成3000万吨级以上的煤炭企业10家。其中，亿吨级特大型企业集团2个，5000万吨级的大型企业3个。煤炭企业与电力、化工等企业合作步伐加快，向区域化、多元化发展，23家煤炭企业跨入全国500强。 (四)科技进步步伐加快，技术面貌进一步改善 以煤炭企业为主体的技术创新体系初步建立，攻克了一批行业共性的关键技术难题。年产400～600万吨煤炭的综采技术装备实现了国产化。开发了具有自主知识产权的煤炭液化技术，年产百万吨级煤炭液化产业化工程启动。2005年，国有重点煤矿采煤机械化程度达到82.7%，比2000年提高8.3个百分点。“十五”期间，安全高效煤矿数量由2000年的82个，增加到2005年的197个。其中，建成投产10个千万吨级煤矿。一批煤炭企业的生产和安全指标达到世界先进水平。 (五)安全基础工作得到加强，安全生 产形势有所好转 国家采取了一系列重大举措，加强煤矿安全基础工作，安全生产形势有所好转。“十五”期间，全国煤炭产量增长了69.7%，百万吨死亡率下降了39.2%。2005年，全国煤矿百万吨死亡率2.711。其中，国有重点煤矿0.919，国有地方煤矿1.993，乡镇煤矿5.158。 (六)煤层气(煤矿瓦斯)规模化开发起步，资源综合利用取得进展 煤层气资源分布状况基本摸清，探明储量1023亿立方米。2005年，煤矿抽采瓦斯约23亿立方米，利用约10亿立方米。建成煤层气井615口，初步实现商业化运营。全国低热值煤电厂201座，装机888万千瓦。以煤矸石和粉煤灰为原料的水泥生产能力2900万吨、墙体材料的生产能力54亿块标准砖。矿井水产生量45亿立方米，利用量20亿立方米。 煤炭工业存在主要问题： 一是行业管理职能分散，法制建设滞后； 二是资源开发秩序乱，资源回收率； 三是矿区环境(恶化)保护投入少，综合治理滞后； 四是安全基础依然薄弱，安全生产形势严峻； 五是科技水平差距大，创新能力不足； 六是生产力落后，产业集中度低。 七是企业负担沉重，职工收入水平低。以上问题，严重影响煤炭工业可持续发展。 二、煤炭工业面临的形势 “十一五”期间，随着国民经济快速发展，煤炭工业面临着新的发展机遇，也面临严峻挑战。 (一)煤炭需求持续增长 　　综合考虑经济结构调整、技术进步和节能降耗等因素，预测2010年全国煤炭需求总量为26亿吨。电力、钢铁工业用煤继续快速增长，建材工业用煤基本维持不变，煤化工产业成为新的增长点。 (二)发展环境进一步改善 　　《煤炭法》和《若干意见》配套法规和政策措施的实施，财税政策的深化改革，铁路和港口建设的加快，为煤炭工业发展营造了良好的条件。 (三)煤炭布局矛盾更加突出 　　京津冀、东北、华东、中南地区煤炭需求量持续增加，供应仍将集中在晋陕蒙宁煤炭主产地区，水资源短缺限制着该地区煤炭加工转化规模，“北煤南运、西煤东调”压力加大。煤炭资源与水资源逆向分布、煤炭生产与消费逆向布局的矛盾更加突出。 (四