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经济法与社会法的法功能配合
孟波
(德州学院 政法系 山东 德州 253023)
摘 要:法的功能即法内在具有的作用能力或功用与效用,是指法作为社会体系的部分, 通过自身活动对社会整体或其他部分造成的积极影响。经济法和社会法相对于社会、经济系统而言, 两者功能各具有侧重点,具有互补性, 二者功能的恰当配合对于促进经济和社会的协调发展具有重要意义 。
关键词:经济法; 社会法; 法功能; 功能配合
一、引言
经济法与社会法关系的研究已经是当下学界的一个热点问题。经济法是调整在国家协调经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称是一个独立的、重要的法律部门。 [1]一种认为功能是中性的,所以法的功能有正功能、负功能和非功能三种情况。[2]笔者赞成前一种观点,因为法的功能是指立法者为达到对社会的控制,在一定的价值观或立法目的指引下,预设于法律中,并期望通过法的实施,而造成一种积极的客观社会后果, 并有利于实现法律的目的或价值。既然功能是由立法者为实现法的目的所预设的, 当然 “功能”一词不可能有对整体或系统的消极影响。[3]换言之,即不存在所谓的负功能。
综上,可以认为法的功能是指法作为社会体系的部分或要素,基于其内在结构属性对社会整体或其他部分或要素,通过自身活动造成的积极的影响或后果。据此法的功能具有以下特征:1、法的功能是客观的,只要有法的存在,法的功能就客观存在,没有不具有法的功能的法;2、法的功能是内在的,法一产生就具有了其功能度量的规定性。法的作用仅仅是法的功能发挥得好或者坏的状况,即在何种程度实现法的功能的问题。有可能较好发挥,也有可能得不到正常发挥。但他不可能影响法本身所具有的功能质和功能量。即特定法制定以后,其功量也是确定的,人们对其实施过程中是一个能否实现既定量,或者实现的好坏的问题。3、法功能是应然的,法的功能对于法的作用具有目标意义。法的功能对于法的作用良好发挥设定了一个立法上的理想模式。法的作用愈接近法的功能,法的作用发挥就愈好;反之就走向了法功能的反面。4、功能是有益的,法功能的本身不具有,也不会产生对社会的危害。法的功能对社会的意义是正向的、正值的、不含负值。即法对社会的积极贡献或影响。不存在法的负功能和零功能。[4]
三、经济法与社会法的法功能
法的功能分析主要是从不同的角度阐明法在社会中所具有的相应功能,也就是法对某单位而言具有什么功能,否则讨论法的功能就没有意义。经济法和社会法作为“法”, 当然就具有法的一般功能,按照法理学界的通常分类,法的一般功能可分为规范功能和社会功能。前者包括指引、评价、预测、教育、强制等功能;而后者将法的一般社会功能归纳为法律的社会导向功能、法律的社会整合功能和法律的文化传递功能。[5]因此经济法和社会法的一般社会功能也具有上述功能, 但这并不是本文关注的重点,经济法和社会法作为“经济”的法和“社会”的法显然对于经济系统和社会系统具有独特的功能。
对于经济系统而言,由于市场经济已成为各国首选,也是我国经济发展的方向,讨论经济法和社会法对经济系统的功能就是分析二者的对市场经济发展的功能;而对于社会系统而言,解决各类社会问题促进社会事业发展已成为我国迫切需要解决问题,因此讨论经济法和社会法对社会系统的功能就是分析二者的对社会公共事业发展的功能。一个社会要真正进步,经济和社会就必须协调发展,也是当前社会发展目标和经济之迫切需求之所在,所以选择经济系统和社会系统来分析经济法和社会法的功能也具有强烈的现实意义。
反而言之,有什么样的问题就要有与之相适应的解决体系。在当前中国社会经济环境下,市场经济还存在不少弊端,所以解决的规范也应然而生,社会法和经济法在此起着重要的作用。而这种作用直接表现在具有应然性和积极正面性的各自法的功能上。在社会法功能方面,市场经济优胜劣汰,在社会差异基础上所形成的社会分化与失衡现象在资本化与工业化的双重作用下,已形成为带有普遍性并具有社会危机性的社会问题社会竞争必然产生弱者,必然产生弱势群体弱势阶层的生存状况决定着一个社会的稳定程度我国经济法把效率和公正作为其基本的价值取向,扫除市场经济发展过程中形成的障碍,反垄断、反不正当竞争并进行宏观调控其所特有的功能对社会经济关系进行综合系统调整;对社会经济发展施加直接、导向性影响;最有效实现经济效益;最充分体现社会公平[6]
就经济法而言,以市场主体规制法律制度为例,它主要规范市场主体的设立、变更和终止,市场主体的权利能力和行为能力,市场主体的法律地位,市场主体的组织机构、内部关系等问题,并以调整企业法为主,体现了国家对市场主体的经济干预, 但同时也注重企业的社会责任,即企业在谋求股东利润最大化之外所应负有的维护和增进社会利益的义务。[7]以市场秩序规制法律制度为例,它在特定的市场环境中贯彻特定的经济政
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