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齐心协力推动我省海上搜救工作再上新台阶 ——在2015年全省海上搜救工作会议上的工作报告 山东省海上搜救中心常务副主任 袁宗祥 （2015年9月8日） 各位领导、同志们： 大家下午好!受王书坚副省长委托，我代表山东省海上搜救中心向大会报告工作，请大家指正。 一、工作回顾 自2013年全省海上搜救工作会议以来，省海上搜救中心在省委、省政府和中国海上搜救中心的正确领导下，切实履行海上人命、财产和环境救助职责，深化“平安海区”创建，建立海上搜救“联网、联防、联控、联动”机制，有力保障了山东海上持续平安。主要亮点工作有： 1.组织成功救助1050人、船舶75艘。近两年，组织搜救161次，协调船艇1077艘次、飞机55架次，成功救助遇险人员1050人、船舶75艘，挽回经济损失约20亿元，人命救助成功率95.4%，同比上升2个百分点。 2.深化“平安海区”创建。主动会同省安监、交通、海洋渔业、气象等厅局，联合全省近300家港航单位、海洋渔业公司大力倡导“平安是福”安全文化理念，认真开展“平安海区”创建，不断夯实海上安全基层基础基本功“一个提升、六个平安”，初步形成了“政府主导、各方齐抓共管、社会广泛参与”的海上安全工作格局。通过广播电视、网络报纸等新闻媒体积极宣传海上安全常识，向公众免费发放自编的《海上避险知识手册》和《平安是福》日历等，坚持开展“11.24”海上安全警示日活动，联合交通、渔业、教育等部门开展水上安全知识进校园和商渔船防碰撞警示教育活动。 3.建立海上安全应急“四联”机制。有效运行由省、市、县三级搜救中心，42家成员单位组成的海上搜救指挥体系。整合VTS、AIS、CCTV及水文气象数据，建立海上科学监管综合信息平台，与海洋渔业厅、北海舰队等单位实现信息共享，推动资源信息联网；统筹资源配置，按监管需要及安全风险将我省海区划分一、 二、三级近200个网格，实施“3377”网格化管理，实现海上动态监管联控；坚持“防救结合、预防为主”的海上安全工作方针，联合辖区海洋渔业、重点客运企业及港口，强化海上风险隐患联防；与渔业、海警等部门开展联合巡航，加强与专业救助力量、沿海港航、公安边防日常执法应急联动，组建100艘船舶、900余人规模的社会志愿力量，会同烟台市开展海上救援协会应急示范点建设。 4.始终牵牢客运安全“牛鼻子”。我省现有载客10人以上的客运船舶488艘，单船最大载客2160人，主要客运航线与商船航路交叉多，碰撞风险高。我们始终把客运安全作为我省海上安全应急工作的重中之重严格监管和防范，联合各方探索建立了客运船舶“五制五关”安全监管长效机制，汲取“世越号”、“东方之星”轮教训，出台加强安全管理确保海上客运安全十条意见。通过VTS、AIS、CCTV等手段，对载客100人以上客运船舶实施全程动态监控，组织客运公司、船级社等，积极开展客滚船单船综合评价、分类分级监管和中韩客箱班轮专项整治，两年来有力保障了近6000万人次人民群众的水上安全便捷出行。 5.加强海上溢油应急能力建设。近年来我省海上危险品运输呈现增长快、种类多、风险高的突出特点，沿海船载危险品运输量“十二五”以来年均增长23% ，2014年达2.4亿吨，约170种，其中散装油类货物1.3亿吨，30万吨油轮进出港艘次连续增长12.1%，而且液化气量今年以来同比增长了五倍，此外进出天津、河北等渤海湾港口的大型船舶都要通过我省成山角海域，沿海重大海洋环境风险越来越大。实践中我们建立运行船载危险品“六问六控”长效机制，完成围油栏国家标准修订，烟台、日照、东营市政府制定实施溢油应急能力建设规划。积极维护青岛、烟台2座国家溢油应急设备库日常运行，稳步推进威海成山角和日照岚山溢油应急库建设，组织辖区18家船舶污染清除单位，32艘溢油应急船和相关港口、公司积极开展溢油风险应急演练。 6.扎实做好海上安全预警预防预控。坚持“四级预警、三级响应”要求，认真开展冬季“四防一禁”（防大风、防碰撞、防火灾、防冰冻，恶劣气象海况禁止航行）活动，免费发放《中小型船舶冬季大风防抗指南》4万余份。成功防抗11次寒潮、风暴潮等灾害天气及台风“麦德姆”、“灿鸿”等。气象、安监、海事部门联合在石岛建立气象预警信息发布平台。历时4年修订完成的成山角船舶定线制和船舶报告制经国际海事组织海上安全委员会第94次会议审议通过，于2015年7月1日起实施。两年来，山东沿海4个船舶交通管理（VTS）中心成功避免险情140余起。 7.加强国际交流与区域合作。我中心代表中国出席IMO航行安全、通信与搜救分委会（NCSR）第2次会议，承办IMO海上保安监控与通信系统区域研讨会。积极参与中日韩俄四国搜救操作级别会议，加强西北太溢油应急（NOWPAP）交流合作。与韩国定期开展海上搜救通信桌面演练和互派安全检查官联合安全检查。参与