财政政策(中级经济师.经济基础知识笔记).pdfVIP

中级经济师-经济基础知识笔记 （2016版） 十六、财政政策 1、财政政策的含义：是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调 整的指导原则和措施。财政政策属于宏观调控手段。 财政政策，由预算政策、税收政策、支 出政策、国债政策组成。 2、财政政策的功能 （掌握） ①导向功能 既要提出明确的调控目标；又要通过利益机制引导和调整人们的经济行为 主要体现在对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的 ②协调功能 某些失衡状况的调节和制约 政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会 ③控制功能 的有效控制 在经济过热、存在通货膨胀时，政府通过减少财政支出、增加税收等措施，控制 ④稳定功能 总需求，抑制通货膨胀在经济萧条、存在通货紧缩时，政府通过增加财政支出，减 少税收等，扩大总需求，拉动经济增长 3、财政政策的目标 （掌握） ①促进充分就业；②物价基本稳定；③国际收支平衡；④经济稳定增长。 国际收支平衡，是指经常项目收支、资本项目流入流出的差额之和为零，它是国际贸 易 （包括商品和服务）和国际资本的综合平衡。 经常项目，也称贸易项目，是指一国的商品和劳务的出口和进口。 经常项目平衡，也称贸易平衡，是指商品和劳务的进口等于出口；出口大于进口，经 常项目有盈余，也称国际贸易有顺差；出口小于进口，经常项目有赤字，也称国际贸易逆 差； 资本项目平衡，是指一国资本的流入等于资本流出。资本流入大于资本流出，资本项 目有盈余；资本流入小于资本流出，资本项目有赤字。 经济稳定增长决定两个源泉，一是生产要素增长；二是生产要素的技术进步程度。 政策措施 运用或作用 点趣乐考网隶属于北京点趣教育科技有限公司 ①预算政 1）当社会总供给大于总需求时，采用赤字预算的扩张性财政政策扩大社会总需求 （逆经济风向行事） 2）当社会总供给小于总需求时，采用盈余预算的紧缩性财政政策抑制社会总需求 3）当社会总供给与总需求基本平衡时，采用中性财政政策 ②税收政策 1）税收是保持经济稳定运行的重要手段 在繁荣时：增加税收，降低社会总需求 在萧条时：减少税收，增加社会总需求 2）税收是政府公平收入分配的重要手段 ③公债政策 1）流动性效应：通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运 行产生扩张性或紧缩性的影响 2）利息率效应：通过调整国债发行利率水平影响金融市场利率的变化，可以对经济运行产生 扩张性或紧缩性的影响 ④公共支出政策 1）狭义的购买性支出：政府的消费性支出 2）转移性支出：包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出 ⑤政府投资政策 1）通过调整政府投资规模，可以影响社会总供求和未来社会总供给，从而影响社会供求总量 2）通过调整政府投资方向，可以对经济结构发挥重要调节作用，促进资源合理配置和产业 结构优化过热时：降低投资支出水平 萧条时：提高投资支出水平