(12)上海环城绿带建设的实践和启示.pptVIP

上海环城绿带建设的实践和启示 上海市绿化市容局 贾虎 概述 上海市环城绿带是上海市城市总体规划的重要组成部分，建设环城绿带是一项涉及上海城市发展的重大战略性工程，它不仅能极大的改善上海城市发展方向、形态、规模和结构，而且可以极大的提高上海城市的生态环境质量和景观质量。同样，它的建成还能大幅增加城市绿地的规模和类型，改善城市的绿地结构，为上海的社会、经济、文化以及城市的可持续发展创造和奠定良好而坚实的基础，也能为上海人民提供更丰富的休憩活动，有利于提高居民的生活质量、环境质量和城市安全，有利于提高上海作为国际大都市的战略地位。 1环城绿带建设的背景 1.1环城绿带的发展 英国环城绿带的发展 19世纪末霍华德(E.Howard)在其名著《明日的田园城市》(garden city of tomorrow)指出“在城市周围应建立起永久性绿地，供农业生产使用，并防止城市的蔓延”。 1922年其追随者雷蒙.恩温（R.Unwin）出版了《卫星城镇的建设》一书，并在1927年编制大伦敦区域规划时建议用一圈绿带把现有的城市圈住，不让其向外发展。 1933年，恩温提出了绿色环带（Green Girdle）的规划方案，用3-4km的绿带环绕于伦敦城区外围，用地包括林地、牧场、乡村、公园、果园、农田、室外娱乐用地、教育科研用地等。它既可以作为伦敦的农业和休憩用地，保持其原有的乡土特色，又可以抑制城市的国度扩张。 1947年，英国颁布的《英国城镇和乡村规划法》明确了绿化带（Green Belt）的概念。伦敦的环城绿带宽13-14km，面积达5780km2，也因此成为城市规划建设的典范。 1.2上海环城绿带的发展 上海自改革开放以来，城市化发展迅速，人口大幅增长，建筑、道路快速增加，中心城区热岛效应明显加剧，给城市生态环境、环境保护和周边的农田带来非常不利的影响。但是城区内可用于绿地建设的土地极其有限，而且成本很高，而城市周边的发展也非常迅速，城市发展摊大饼的趋势愈演愈烈，在城市建成区外围，利用原有的自然人文条件，规划建设具有一定宽度和范围的、相互贯通的，兼具生态防护和隔离缓冲城乡发展功能的开敞性的绿化带显得尤为迫切。 自上世纪90年代始，上海在绿地系统规划中逐步明确了“环、楔、廊、园、林”的绿地结构。确定了环城绿带的规划和建设目标，并按照这一目标坚定不移的推进环城绿带建设，历经3个5年计划，建成超过3000公顷的绿地，完成了规划总量的50%以上，取得了非常突出的成效。 2上海环城绿带的规划和建设回顾 2.1上海环城绿带的规划 2.1.1上海环城绿带的规划发展 1994年批复了《上海城市环城绿带规划》，规划沿外环道路外侧建设宽度在500米以上的城市绿化带，涉及七区一县（浦东新区、闵行区、嘉定区、宝山区、长宁区、徐汇区、普陀区、南汇县），总规划面积72.41平方公里，其中公园用地（17.7%）、体育设施用地（21.7%）、低密度建筑用地（5.4%）、旷地型市政、交通用地（11.7%）、林带、生产性用地（37.9%）和远期规划绿地（5.6%）。 2000年，正式确定了外环绿带控制性规划图纸，按照“统一规划，逐步实施，长期控制”的原则，确定外环绿带建设范围62.08平方公里。 2.1.2上海环城绿带的规划原则 1.不变性原则。环城绿带设置后，原则上不允许改变其用地属性。应按功能要求严格控制土地用途管制，并努力恢复以往在城镇开发建设中被破坏的自然植被和地形地貌。 2.完整性原则。应与河流等自然要素走向以及城镇的发展形态和空间结构相结合，并合理布局，以确保其完整。 3.开敞性原则。环城绿带除保留农业用地、林地外，应优先发展开敞性公共绿地。 4.协调性原则。要处理好环城绿带和城镇发展用地之间的关系，协调好相邻地区的关系。 2.1.2上海环城绿带的规划形态 外环绿带从规划形态上看是“长藤结瓜”。滕指的是沿外环道路外侧的500米宽长约96公里的环状绿带，其中沿道路外侧100米宽区域为纯林带，100米林带以外400米宽的区域为结合防护和休憩功能的绿化带。同时在沿线有条件的区域适度放宽，规划布置10个以植物造景为主，以森林公园、文化旅游、体育休闲等为主题的大型公园，称为“瓜”。 2.2上海环城绿带的建设 2.2.1快速发展期 1995年至2003年是环城绿带推进非常迅速的时期，其中沿外环道路100米林带和外环道路同步实施，至2000年共完成绿带建设920公顷。2001年启动的400米绿带建设，两年内建成1552公顷，同时还完成租地备苗绿化建设1037公顷，合计建绿3609公顷，共种植各类苗木1400余万株，可实施的空地基本完成绿化种植。为上海成功创建国家园林城市、改善城市生态环境质量