江亿：能源消耗成为影响中国城镇化进程的主要问题之一.PDFVIP

江亿：能源消耗成为影响中国城镇化进程的主要问题之一 链接：/news/57934.html 来源：瞭望东方周刊 江亿：能源消耗成为影响中国城镇化进程的主要问题之一 虽然对于中国城市的生态环境问题多有指责，但中国工程院的重大咨询项目报告具体警告说，能源消耗已经成为影 响中国城镇化进程的主要问题之一。 由中国工程院钱易、唐孝炎、江亿三位院士主持的“城镇化进程中的生态环境保护与生态文明建设”课题——中国 工程院“中国特色城镇化发展战略”重大咨询项目中的一部分——认为，如果不在2020年前对以建筑为主的多种城市 能耗进行严格控制，不仅影响中国的能源安全，也将大大反作用于中国的城镇化进程，影响中国城市的“生命”。 能耗问题，可以说是资源消耗、环境消耗的具体量化体现。江亿院士日前在接受《瞭望东方周刊》专访时说，必须 进一步把建筑面积总量纳入官员考核体系，才能严格约束城市的能耗增长。 城镇建筑面积上限400亿平方米 《瞭望东方周刊》：当前我国城市发展或者说城镇化进程中，一个突出的特征，就是建筑增长迅速，你如何看待这 一问题？ 江亿：随着经济发展，各地大中小城市拓展城区建设，大量的建筑投入施工，城镇建筑面积大幅增加，建筑速度逐 年攀升。从2001年到2010年，全国城镇建筑面积从约110亿平方米增长到约220亿平方米，短短10年时间就翻了一番。 目前我国钢材、建材产量持续增长，主要为城市建设和基础设施建设所拉动。2009年钢材与建材产品占我国制造业 能耗46%，其中一半以上是城镇建设需求所致。 其次，目前城镇建筑使用状况和发展状况极不均衡，尽管仍有部分居民居住条件有待改善，但却有相当多的居民把 住房作为投资手段，造成大量房屋的实质性空置。尽管一些公共设施和学校的条件还有待改善，但已有过大的政府办 公建筑、企业办公建筑、交通枢纽，过量的商业设施、过量的建筑是资源、能源、土地的非理性挥霍，而且还需要依 赖能源消耗来维持运行，但并不能给经济发展、社会发展、人民生活水平提高带来任何实质的促进。 第三，新建建筑速度大大超出人口城镇化速度的需求，大量空置房屋——无论是居住建筑还是商用建筑和过高的房 价随时可能导致楼市崩盘。 江亿：能源消耗成为影响中国城镇化进程的主要问题之一 链接：/news/57934.html 来源：瞭望东方周刊 同时，过高的购房压力与“住大房”的文化严重抑制了城市居民在其他方面的消费能力，从而造成我国长期内需不 足，尤其压抑了服务业的发展。 我国各类人均资源大多远低于世界平均水平，从目前世界政治、经济格局看，我国很难依靠大量进口满足各种资源 需求，因此我国的经济发展必须建立在节约资源的基础上。房屋建设是高资源消耗型产业，我国未来的发展不可能走 欧美国家的模式，而应该参照亚洲发达国家和地区模式。 日本、韩国、新加坡的包括住宅和非住宅的商业建筑、公共建筑在内的人均建筑面积都在40平方米左右，我国只能 低于这一数值，即应该控制在40平方米以内。按照未来14.71亿人口峰值计算，总的建筑规模应为600亿平方米。 如果未来城镇化率达到70%，城镇人口达到10亿，城镇建筑总的规模约为400亿平方米，这是建筑面积应该严格控 制的上限。目前我国城镇既有建筑总量约为270亿平方米，如果按照目前的建设速度，每年竣工20亿平方米，拆除3亿 至5亿平方米，净增15亿至17亿平方米，则只需8年就将达到这一建筑总量的上限。 建筑规模增长危及多方面安全 《瞭望东方周刊》：你认为，造成这种现象的原因是什么？ 江亿：造成当前“疯狂造楼”现象的原因是多方面的。 首先，房屋已经成为投资的手段。如果按照目前城镇化率每年增长1%的速度，假设每年农转非人口1000万，按人 均建筑40平方米计算，每年只需要增加4亿平方米城镇建筑。然而，目前每年新建建筑面积已经大大超出了每年新增 城镇人口所需要的建筑量。 其次，地方政府土地财政的驱动。国务院发展研究中心调研显示，多数地方政府靠出让土地使用权，净收入占政府 预算外收入的60%以上。在增加地方财政收入推动下，各地政府竭力推动土地使用权交易，抬高土地价格。 另外，由拉动虚假的GDP和地方经济繁荣所致。房屋建设发展是我国近年来直接和间接拉动GDP增长的重要动力 。房屋成为一种投资方式、一种拉动经济发展的手段。 再者，是维持钢材与建材业发展