上海老年友好城建设导则.docVIP

上海市老年友好城市建设导则（试行） 编 制 说 明 根据全国老龄办和本市推动“上海老年友好城市”建设的要求，为推动上海“老年友好城市”建设工作制度化、规范化和长效化，在成功试点老年友好城市工作的基础上，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》、世界卫生组织《全球老年友好城市指南》，并结合上海经济、社会发展及地域文化的特征，充分吸收各试点城区的工作成果，特编制本导则。 本导则的编制工作由上海市老龄工作委员会办公室牵头组织，上海市老龄科学研究中心、上海市老龄事业发展中心等单位共同参与编制。编制过程中得到了上海市委宣传部、上海市发展和改革委员会、上海市经济信息化委员会、上海市教育委员会、上海市科学技术委员会、上海市公安局、上海市财政局、上海市人力资源和社会保障局、上海市城乡建设和交通委员会、上海市规划和国土资源管理局、上海市文化广播影视管理局、上海市卫生和计划生育委员会、上海市体育局、上海市绿化和市容管理局、上海市住房保障和房屋管理局和上海市民政局等部门的大力支持，并经征询老年人代表、专家和相关部门意见后定稿。 本导则包含总则、户外环境和设施、公共交通和出行、住房建设和安全、社会保障和援助、社会服务和健康、文化教育和体育、社会参与和奉献、社会尊重和优待等九个部分，并附术语解释、参照文件和规范二个附录。本导则为试行版，在试行中修订完善。 目 录 1、总则 7 2、户外环境和设施 7 2.1环境和绿地 7 2.2公共休息区 8 2.3步行通道 8 2.4公共设施 8 3、公共交通和出行 9 3.1交通人行道 9 3.2交通出行布局 9 3.3公共交通设施 9 3.4交通运营设施 10 3.5公共交通信息 10 4、住房建设和安全 10 4.1住宅适老功能建设 10 4.2既有住房适老性改造 11 4.3老年居家安全 11 5、社会保障和援助 11 5.1养老保障供给 11 5.2医疗制度保障 12 5.3社会援助支持 12 6、社会服务和健康 13 6.1社会养老服务 13 6.2社区生活照护 14 6.3日常家庭支持 14 6.4社区卫生服务 15 6.5社区健康管理 15 6.6服务信息发布 16 7、文化教育和体育 16 7.1活动设施设置 16 7.2活动项目内容 17 7.3场所功能布局 17 8、社会参与和奉献 17 8.1社会参与平台 18 8.2社会参与氛围 18 8.3社会参与服务 19 9、社会尊重和优待 19 9.1尊老氛围宣传 19 9.2代际社会融合 20 9.3老年权益维护 20 附录： 1、术语解释 21 2、参照文件和规范 22 1、总则 1.1 为推动上海市“老年友好城市”建设工作的制度化、规范化和长效化，明确建设要求，依照《中华人民共和国老年人权益保障法》（2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）、《全球老年友好城市指南》（世界卫生组织2007年），制定《上海市老年友好城市建设导则（试行）》（以下简称《导则》）。 1.2 建设老年友好城市的宗旨是在城市建设、规划和发展中，通过政策、管理和引导，以积极的姿态，发掘老年人和城市的潜能；通过社会服务、场所和设施支持，社区、企业、社会组织以及家庭和个人的参与，为老年人提供适宜的公共社会资源和人文环境；营造全社会尊重包容老年人的氛围，促进老年人全面融入社会，让老年人有更好的自主生活和社会参与机会，享有健康和尊严的老年生活。 1.3 老年友好城市建设所提倡的自然环境的改善，城市交通、住宅设施以及人文环境建设相关因素的提高，不仅对老年人有重要意义，而且整个社会生活最终因城市建设和人文环境的共同正向作用，使每个社会成员受益。建设老年友好城市是全社会的共同责任，每个市民、家庭、社区、社会组织以及各级政府都是上海老年友好城市的建设主体。 1.4 本《导则》未涉及的相关规定，或《导则》内容与其他有关规定发生冲突时，应以国家和本市政府主管部门发布的相关标准、规范为准。 2、户外环境和设施 老年友好城市倡导为老年人提供安全、便利和舒适的户外空间和公共环境，有助于保持老年人的健康活力，促使其积极参与社交活动，扩大老年人的社会活动范围，提高老年人的生活质量。 2.1环境和绿地 2.1.1建立定期公布户外环境指标的相关制度，并提供老年人户外预防和保护的健康指导。 2.1.2加强公共绿地建设和管理，增加老年人交流、锻炼和娱乐的户外活动场所。 2.1.3公共绿地设计应符合无障碍设计规范。结合老年人生理特点，设置防滑设施、扶手、踏步和座椅等，并布局合理，标志醒目。 2.1.4有条件的公共绿地应设置适宜的健身器材，方便老年人锻炼。 2.2公共休息区 2.2.1公共场所宜合理设置公共休息区。休息区的设置须满足老年人享受阳光与遮风挡雨的要求，座椅以木制