云南地理国情监测.docVIP

云南省地理国情监测“十三五”规划 地理国情监测是为经济社会发展和生态文明建设提供数据支撑和决策依据的一项基础性、公益性工作，是准确掌握国情国力、科学开发国土空间的重要手段。把我省建成民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，对地理国情监测工作提出了迫切需求，并提供了快速发展的巨大动力。统筹谋划我省“十三五”地理国情监测工作，对于更好地适应我省经济社会发展和生态文明建设的新形势和新要求，推动我省重大战略规划和决策部署的落实和实施，具有十分重要的意义。本规划根据《中华人民共和国测绘法》《云南省测绘条例》《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《云南省主体功能区规划》《七彩云南生态文明建设规划纲要（2009-2020年）》和《云南省新型城镇化规划(2014—2020年)》等编制，规划期为2016-2020年。 一、现状与形势 （一）现有基础 “十二五”期间，通过开展我省第一次全国地理国情普查和重要地理国情监测，地理国情监测工作已具备较好基础。 地理国情监测成为事业发展战略重点。2010年，国家测绘地理信息局将地理国情监测确立为新时期测绘地理信息事业发展战略重点后，我省将其纳入《云南省测绘地理信息发展“十二五”规划纲要》和《云南省基础测绘“十二五”规划》，对加快形成地理国情监测的基础能力、选择重点领域开展地理国情监测试点、逐步完善地理国情监测体制机制等进行了统筹部署。 我省第一次地理国情普查扎实开展。适应经济社会发展和生态文明建设需要，根据国务院关于开展第一次全国地理国情普查的决策部署，积极开展我省地理国情普查工作，印发了《云南省人民政府办公厅关于成立云南省第一次全国地理国情普查领导小组的通知》（云政办函【2013】105号），成立了省、州（市）、县（市、区）三级地理国情普查机构，制定了工作方案，落实了普查工作经费，建立了部门间分工协作机制，完成了对反映地表特征、地理现象和人类活动的各类地理环境要素进行空间化、定量化和属性化的普查，形成自然资源、生态环境和人文现象的空间分布及其相互关系的全面普查结果。 地理国情监测基础逐步夯实。我省测绘地理信息工作在信息资源、技术装备、人才队伍等方面取得的成果，为常态化开展地理国情监测奠定了坚实基础。我省1:1万基础地理信息数据实现全域覆盖，现势性保持在五年以内。收集整合了包括水利、林业、国土、交通、统计、民政、环境等行业部门专题信息数据。配备了数字摄影测量网格系统，无人机航摄系统、地理信息应急监测车等高新技术装备，提升了我省地理国情监测能力。现有测绘地理信息队伍根据地理国情监测需要优化了队伍布局、完善了知识结构，成为地理国情监测工作的重要支撑。 地理国情监测服务取得成效。开展了220平方千米大理市海西土地利用动态监测，及时有效地制止了212宗违法用地行为，促进了国土空间合理开发，满足了当地党委、政府提出的运用科技手段、搭建监管平台、合理开发土地的要求，成为应对处置违法用地的重要支撑，探索了地理国情监测服务科学管理决策的有效途径。 （二）面临机遇 党和政府重视提供了良好环境。党中央、国务院和省委、省政府高度重视地理国情监测工作。李克强总理对此多次作重要批示。2013年2月28日《国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知》（国发，以下简称《通知》），成立第一次全国地理国情普查领导小组，负责普查工作的组织和领导。每年对进行一次监测对地理国情普查成果更新每年对进行一次监测对地理国情普查成果更新表1 我省“十三五”重要专题性地理国情监测 名 称 内 容 周期 范 围 地质灾害隐患点 监测 建设地质灾害隐患点数据库，开展地质灾害隐患点统计分析，为地质灾害防治提供数据基础和决策依据。 高易发区，中易发区周期，低易发区周期69处，中易发区25处，低易发区34处。 重点地区违法用地监测 使用0.2米分辨率影像在土地利用违法违规多发地区，对耕地面积、建设用地面积、国土资源开发强度、三界四区位置等开展监测。 半年 昆明、曲靖、文山、红河、大理、昭通、德宏、西双版纳、临沧每州（市）大约200平方千米。 主体功能区实施 监测 建立主体功能区监测评价指标体系，建立监测信息平台，对重点开发区域利用1米分辨率影像监测，对限制开发区和禁止开发区利用2.5米分辨率影像进行监测，定期提交监测报告。 一年 重点开发区域约8.57万平方千米、限制开发区约31.83万平方千米，禁止开发区约7.68万平方千米。 九大高原湖泊生态环境监测 使用2.5米分辨率影像监测九大高原湖泊水域面积、周边环境、湖泊地质环境、资源利用程度等。 一年 九大高原湖泊流域范围约0.8万平方千米。 特色农业产区监测 （以烟草例） 利用0.5米分辨率影像监测烟草种植结构及复种指数及其变化，建立烟草长势监测系