广告经营的社会监督.pptVIP

* 第一节 什么是广告社会监督 第二节 广告社会监督的形式 第三节 广告社会监督的特点 第四节 广告社会监督的运行机制 第十六章 广告经营的社会监督 广告社会监督既广告社会监督管理，又叫消费者监督或舆论监督管理，是消费者和社会舆论对各种违法违纪广告的监督与举报。 　在通常情况下，广告管理以政府的行政管理为主，但这并不是说广告行业自律和消费者监督管理是可有可无或根本用不着存在的，相反，正是由于有了广告行业自律和消费者监督的加入，政府对广告的行政管理才更加有力，广告管理也才更加富有层次。 第一节 什么是广告社会监督 社会监督的发展历程 美国是率先展开消费者运动，较早成立消费者组织的国家。早在1906年，当美国的一些报纸对危害消费者利益的医药广告展开批评与抵制的时候，国会便通过了第一个涉及到医药广告的法律《纯食品和药物法案》。 1914年定名的美国经营改善组织协会（Better Business Bureau）即3B是一个消费者组织性质的机构，成立80多年来，它在禁止夸大和虚假广告方面为美国消费者作出了很大的贡献。美国最大的消费者组织是“消费者同盟”，它从事商品的比较实验，并将试验的结果向消费者公布，以供他们作购物择优的参考。 社会监督的发展历程 自20世纪50年代起，以经济发达国家为发端，兴起了世界范围的保护消费者运动，许多国家相继成立了消费者组织。 1951年法国家族团体、妇女同盟、工会、消费者协会联合起来，成立了“消费者联盟”。 1953年西德也成立了以主妇同盟和消费者团体为活动中心的“消费者团体同盟”，并出版了《购物指南》及有关消费政策的期刊。 社会监督的发展历程 在英国，“英国规格协会”和“消费者协会”是保护消费者运动的核心。此外，委内瑞拉、智利、澳大利亚、菲律宾、比利时、丹麦、意大利等国都展开了消费者运动，并成立了本国的消费者组织。1960年国际消费者联合会成立，从当年起，每年召开一次世界性的保护消费者权益的会议。 欧美的保护消费者运动波及日本，日本民间的主妇联合会、日本消费者协会也担当起了推广商品知识，监督不良广告的责任。 　　广告社会监督主要通过广大消费者自发成立的消费者组织，依照国家广告管理的法律、法规对广告进行日常监督，对违法广告和虚假广告向政府广告管理机关进行举报与投诉，并向政府立法机关提出立法请求与建议。 其目的在于制止或限制虚假、违法广告对消费者权益的侵害，以维护广告消费者的正当权益，确保广告市场健康有序的发展。 　　 第二节 广告社会监督的形式 我国的广告社会监督组织，主要指中国消费者协会和各地设立的消费者协会（有的称消费者委员会或消费者联合会）。此外，1983年8月在北京成立的全国用户委员会，是我国首家全国性的消费者组织。 中国消费者协会是经国务院批准，于1984年12月26日在北京成立的。消费者协会基本上是由工商行政管理、技术监督、进出口检验、物价、卫生等部门及工会、妇联、共青团中央等组织共同发起，经同级人民政府批准建立和民政部门核准登记，具有社会团体法人资格，挂靠在同级工商行政管理局的“官意民办”的消费者组织。 　　与广告行政管理系统、广告审查制度和广告行业自律制度相比，广告社会监督有其自身特点，这些特点包括： （1）广告社会监督主体的广泛性 　　 广告主的商品或服务必须通过一定的媒介发布出来成为广告信息，才能为广大社会公众所接受，从而产生消费意愿和消费行为；与此同时，一则广告信息一旦发布出来，即意味着已落入社会公众的“汪洋大海”之中，要受到广告受众全方位的监督。这些广告受众即构成广告社会监督的主体，其每一个成员都可以对广告的真实性、合法性进行监督，并向各级广告社会监督组织反馈其监督结果，从而构成一支庞大的广告社会监督大军。因此广告社会监督主体具有广泛性的特点。 。 　　 第三节 广告社会监督的特点 （2）广告社会监督组织的“官意民办”性 　　在西方，广告社会监督组织，即各种消费者保护组织，都是自发成立的，完全代表消费者利益，几乎不带任何官方色彩，在社会上扮演着“消费者斗士”的角色。而我国各级消费者协会则更多地带有“官意民办”的性质。 这种“官意民办”性质主要表现在： 其一，各级消费者协会都是经过同级人民政府批准后成立的，并非消费者完全自发的行为； 其二，它成立后挂靠在同级工商行政管理机关，没有独特的地位； 其三，它在经费、编制、人员及办公条件等方面需得到同级政府支持，缺乏自主权。 由这种“官意民办”性质决定，广告社会监督组织具有二重使命：既要在一定程度上体现官方意志，又要保护广大消费者的合法权益。当然，二者在更多的时候并不互相矛盾，而是一致的。