行政管理毕业论文--我国儿童救助制度的发展和完善.docx

毕 业 论 文论文题目：我国儿童救助制度的发展和完善院 系专 业行政管理学 号学生姓名指导教师完成日期摘 要近年来，困境儿童是我国的一个特殊的社会弱势群体，他们的生存与发展都无法依靠自身的力量得以保障。困境儿童的是否能得到有效且及时的救助，关系着青少年的健康发展与否，关系着社会的和谐与否。因此，分析了我国儿童救助制度主要存在的问题。本文认为要发展和完善我国儿童救助制度，就必须要发展与完善儿童救助相关法律制度和社会保障制度，也要加大对儿童救助机构的管理和监督，让儿童救助工作走向规范化。关键词：困境儿童，儿童救助，发展和完善我国儿童救助制度的发展和完善一、研究背景改革开放以来，我国的政治、经济、文化都得到了迅速发展，人们的生活也得到了提高，然而随着社会经济的发展，儿童问题并没有得到妥善的解决。随着城市化进程的迅速发展，“困境儿童”的数量逐渐增加，具体包括流浪儿童、失学儿童、孤残儿童、弃婴、犯罪家庭儿童等，这些困境儿童的生存和发展面临着巨大的威胁。“李思怡事件”、“江宁饿死女童案”、“袁厉害事件”等一系列儿童事件的出现，说明了我国儿童救助存在着严重的问题。困境儿童的救助也慢慢的到了社会各界的重视了，也可以说研究以及解决困境儿童的救助问题势在必行了。这道难题的破解与否关系到国家与社会的安定与否。2011年04月28日，国家统计局发布的第六次全国人口普查结果表明，我国31个省市中未满14周岁的儿童有2.2亿人，占全国总人口的16.60%。在这2.2亿儿童中，困境儿童数量为之庞大。根据2011年的《中国儿童福利政策报告》可以得知：截至2010年底，我国0-17岁的各类残疾儿童共计504.3万人，全国尚未入学的适龄残疾儿童约为14.5万人；全国农村留守儿童约为5800万人，占农村儿童的37.70%，占全国儿童的21.88%。其中14岁以下的农村留守儿童约为4000万人，平均每10个农村儿童就有三个留守儿童，其中五周岁以下的儿童约有1566万人，占全部留守儿童的27.00%；受艾滋病影响的儿童大约有49.6-89.4万人，其中2-2.7万名儿童因艾滋病而失去了父母；受到父母打骂的儿童数量数以亿计，打骂严重程度堪称“虐待”的儿童数以千万计。相关统计数据显示，目前我国共有弃婴、孤儿以及事实上无人抚养的儿童共计71.2万人，其中有11.2万儿童生活在儿童救助机构，60万儿童散居于社会，成为所谓的流浪儿童。据联合国儿童基金会年度报告《世界儿童状况2006：被排斥和被忽视的儿童》，2004年，我国5岁以下儿童死亡率为31%，远远高于泰国、越南和毛里求斯等发展中国家。其中农村地区的婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率都是城市的2.4倍。根据相关统计，抢劫、强奸和故意伤害致人重伤死亡等已占到未成年犯罪类型的九成以上，而未成犯的平均年龄仅有15.7岁。在我国17岁及以下的儿童中，至少10%的儿童受到各种情绪障碍和行为问题的困扰。随着经济与社会的发展，弃童、流浪儿童、失学儿童、贫困儿童等困境的数量也日益增多，他们的生存与发展、保护与救助等方面的问题也日益突出，而且日益受到了国家和社会各界的高度关注。困境儿童救助制度的发展与完善迫在眉睫，因此本文的研究问题是我国儿童救助制度的发展和完善。二、研究意义儿童救助问题已经成为了社会高度关注的焦点，也与社会的稳定和发展密切相关，解决好这一问题，有利于促进儿童身心健康的发展，也有利于构建和谐社会。首先，这有利于保障儿童身心健康发展。儿童时期是每一个人成长的关键，身体的发育离不开足够的营养，智力的发展离不开良好的教育，情商的发展离不开关心和爱，社交的发展离不开良好的社会交往环境。然而弃童、贫困儿童、流浪儿童、失学儿童、孤残儿童等困境儿童，他们营养得不到保障，影响了他们身体的健康发展；接受教育的机会更是少之又少，知识的积累、思维能力就会慢慢落后，这严重影响了他们的智力发展；他们甚至得不到家庭的温暖，更不必说父母的爱了，这严重影响了他们心理健康发展。这些都限制着贫困儿童、弃童、孤残儿童、失学儿童等困境儿童的全面健康发展。因此，研究儿童救助制度的发展和完善就成为了必然要求。其次，儿童救助问题的研究可以为儿童救助制度的发展和完善提供了理论基础。目前国内的研究主要集中在对流浪儿童救助中政府扮演的角色以及存在的问题，虽然也有少数的研究是关于贫困儿童救助、孤残儿童救助的，但是总的来说，这些研究都不是对儿童救助制度的全方位研究。因此，本文在分析美国和瑞典的儿童救助的成功经验的基础上，进一步分析了我国儿童救助制度主要存在的问题。最后，本文试图提出我国儿童救助制度的发展和完善的建议，尽以最微薄的力量最大的努力为我国儿童救助制度的发展和完善提供一些可以借鉴之处。再次，这有利于国民经济的包容性发展，有利于维护社会的稳定，也有利于构