法国的民主共和制半总统半议会制(上课用)1.pptVIP

副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。 在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形式。 国名：法兰西共和国 国旗：三色旗，分别代表自由、平等、博爱 国歌：《马赛曲》 国花：鸢尾花 国鸟：公鸡 国石：珍珠 （1）形成始于1789年的法国大革命，是 各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。 1、法国政体的历史演变 （2）历经共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制。现政体为半总统半议会制。 共和之路 时间 重要人物事件 政体类型 波旁王朝 大革命 第一共和国 第一帝国 第二共和国 第二帝国 第三共和国 第四共和国 1946-1958 议会制民主共和制 第五共和国 1958-现在 戴高乐 半总统制半议会制民主共和制 封建君主专制 君主立宪制 民主共和制 帝制 民主共和制 帝制 民主共和制 1789 1792 1804－1814 1848 1852 1870 －1940 18C 等级制度 《人权宣言》 1791年宪法 国民大会 拿破仑 拿破仑三世 路易·波拿巴 第三共和国宪法 法国民主 共和制的建立 返 回 议会 总统 政府 2、法国的 国家机构 国民议会 参议院 总统 总理 地位 产生 任期 职权 总统----总理 国家元首、 武装部队的统帅，行政权力的中心 政府首脑 选民直接选举产生 总统任命 五年 不定 总理 总统 施政重点 地位 施政方向 分工 掌握大政方针 负责具体行政 主导地位 听命于总统 国防外交 内政经济 议会的结构及职权 国民议会 参议院 组成 产生 任期 权力 577名议员组成 共321个议席 由选民直接选举产生 由选举团选举产生，（间接选举）居住在外国的法国人应有代表 五年 无 立法权、财政权、 监督权、弹劾政府 立法权（实际立法中，国民议会优于参议院） 第一，由于参议院系以间接选举方式产生，因此，它没有通过不信任案弹劾政府的权力； 第二，政府也不能在参议院提起政府责任担保，而只能请求参议院批准它的总体施政纲领声明； 第三，参议院虽然无权弹劾政府，但是，作为补偿，共和国总统也无权解散参议院。 第四，在财政立法方面，国民议会享有一种传统的优先地位：按规定，国民议会拥有40天时间审议每个年度的财政法律草案(即年度国家预算)，而参议院只享受20天的期限。 第五，在宪法修订方面，参议院则享有与国民议会完全相同的权力：凡涉及修宪的法律草案审议时，政府不能不顾参议院的反对而要求国民议会作最终表决；在这种情形下，修宪法律草案文本必须在两院之间无限止地来回“穿梭”(普通法律草案只需要两个来回，政府即可要求国民议会“裁决”)，直至两院达成完全一致的文本。 两院的合法性来源不同，导致参议院和政府的关系与国民议会和政府的关系有所不同，两者的根本性差别在于： 参议院 议会 任期 产生 国民议会 国家元首，武装部队统帅。国家权力中心 选民直接选举 5年 政府首脑 总统任命 不确定 副署 议会两院之一（577） 议会两院之一（321） 选民直选 选举团选举 5年 原9年，新6年 立法权 立法权 财政权 监督权 ① 不设副总统 ② 参议院院长可代理总统 监督政府最严厉的手段是弹劾 总理 总统 地位 职权 注意 和总统分享行政权力，对议会负责 总统、政府、议会的产生及其职权 P30 P30 保证各地方单位的代表性（无权弹劾） 选民直接选举 总 统 总统任命总理 国民议会 国民议会议员、省市议会议员组成的选举团 参 议 院 议 会 法国国家机构的产生 第四共和国（1946～1958） 议会的权力达到顶峰，典型的议会制国家。 第五共和国（1958年至今） 权力中心由议会转到总统，形成了现行的“半总统制半议会制”国家。 合作探究 根据所学知识，整理出关于法国政治制度的示意图，谈谈法国总统、总理、议会、选民四者的关系。 总 统 议会 总理 选 民 国民议会 参议院 直接选举 直接选举 政府成员 政府 任命 据总理提名任免 对议会负责 解散 选举人团 监督 1、总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用，是国家的权力中心.而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。 2、总理领导政府具体行使国家行政权力，政府要对议会负责 3、议会拥有监督和制约政府的权力 （1）审议政府施政纲领、各项改革方案、立法