务实创新发展__注重民生促和谐(劳动局加强和创新社会管理).docVIP

务实创新求发展 注重民生促和谐 人力资源和社会保障部门加强和创新社会管理，就是要坚持把就业放在民生之本的位置，不断提高劳动者的收入水平，实现社会保障范围由广覆盖向全覆盖转变，保障水平由低层次向高层次转变，使百姓得到实实在在的利益，一点一滴地增加群众的生活满意度和幸福感。 一、努力构建矛盾预防控制体系 当前涉及社会保障、劳动关系等方面的纠纷较多，如困难群体参加社会保险、农民工工资拖欠等问题。人力资源和社会保障部门要通过建立快速高效的社会矛盾纠纷化解应急处理机制，最大限度地预防社会矛盾纠纷或群体性事件的发生。我们制定了群体突发事件应急处置预案，局党组坚持在每周周会上调度全系统综治维稳工作，还建立了局党组成员大厅大接访长效机制，对可能引发社会矛盾的问题做到早发现、早控制、早化解，减少群体性事件造成的危害和影响。 二、加强和完善就业服务管理制度 1、强化公共就业服务功能。加快整合公共就业服务机构职能，进一步加强基层人力资源和社会保障平台的建设和管理，逐步理顺机制和体制，全面推进各项工作开展。继续组织开展“春风行动”、“就业援助月”、专场招聘会等公共就业服务专项活动。全力扶持返乡农民工创业就业。积极做好特殊困难群体的就业援助，使各类人员享受同等就业权利。确保城镇新增就业4500人，新增农村劳动力转移就业6100人，零就业家庭动态就业援助100%。 2、落实政策推进就业。全面落实中央、省、市、县已出台的一系列支持和促进就业的优惠政策，继续实施税费优惠及政策性补贴制度等措施为企业降压减负，保护和提高中小企业、劳动密集型企业、民营企业吸纳就业的能力。充分发挥重大项目建设和产业规划对就业的拉动作用，鼓励多渠道开发就业岗位。认真落实小额担保贷款政策，健全“小额担保贷款+创业培训”联动机制，加大对有创业愿望和创业能力群体的创业指导和创业服务。2011年全县计划发放小额担保贷款1500万元以上，带动就业1800人。 3、加强培训对接就业。狠抓培训质量，进一步增强培训工作的针对性和实用性，确保劳动者经过培训能就业，就好业。改进培训模式，全力满足用工单位需求和劳动者求职愿望，根据企业用工需求，开展定向培训、订单培训和“超市式”培训。进一步完善培训工作考核制度，加强对定点培训机构管理，规范培训教学程序。确保全年农民工和农村劳动预备制培训2550人，企业职工培训3200人，失业人员培训1700人，创业培训200人。 三、加强和完善社会保险服务管理机制 1、深入贯彻实施《社会保险法》，健全社会保险制度体系。抓好《社会保险法》的学习、宣传、培训、实施工作，增强全社会参保意识，按增强公平性、适应流动性、保证可持续性的要求，依法完善社会保险的参保、征缴、经办、监督等制度体系。 2、进一步加大社保扩面征缴力度。推行社会保险扩面征缴目标责任制。分析扩面目标和对象，拓展社会保险扩面领域，积极推进非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工参保。进一步加强基金征缴工作，全面推行五险种统一征缴模式，实现统一参保人数、统一缴费基数、统一开展稽核，不断挖掘征缴潜力，确保应保尽保、应收尽收，力争全年各险种扩面9370人次，征缴基金1.48亿元。 3、进一步健全养老保险机制。进一步做实基本养老保险个人账户。做好企业退休人员死亡后供养直系亲属发放一次性救济费工作。积极推进新农保工作。加大建安保险统筹管理力度。加强退休人员社会化管理服务，建立健全社会化服务网络，不断提高社会化管理服务水平。 4、进一步完善基本医疗保险制度。积极对接全省大医保网络，建立异地就医即时结算机制。加强对定点医院和药店的监管，不断提高医疗保险服务水平和质量，让参保人员都能享受到公平合理的医疗保障待遇。探索建立职工医保参保人员住院医药费个人自付封顶机制，普遍开展城镇居民医保门诊统筹，降低大病、重病患者的个人负担，力求城镇职工医保、居民医保政策范围内住院费用支付比例达到75%、65%。 5、进一步完善工伤保险制度。认真抓好新《工伤保险条例》贯彻实施工作，积极推进工伤预防和工伤康复试点。实施并完善工伤保险经办机构对未参保工伤人员先期垫付治疗费用，再依法追索的机制。全面解决“老工伤”问题。 四、加强和完善人力资源和社会保障权益的工作机制 1、完善农民工维权工作机制。畅通处理拖欠农民工工资举报投诉渠道，优先对因拖欠工资问题引发的集体争议案件处理。进一步完善农民工工资保证金制度，规范用人单位工资支付行为。通过运用人力资源和社会保障监察网络化管理平台，及时对辖区内各用人单位的劳动用工信息及时监测，切实提高用人单位和劳动者自觉学法、守法、用法的意识。 2、巩固和完善劳动合同制度。全面推进劳动合同制度和集体合同制度建设。开展小企业劳动合同签订专项行动，进一步提高小企业和农民工合同签订率，从源头上规范劳动关系。以非公有制企业为