2010年安全生产法律专家详解.ppt

安全生产法及相关法律知识考前辅导 综述： 修改补充了第四章第一节《刑法》的有关内容 第五章增加第六节《民用爆炸物品安全管理条例》、第十一节《生产安全事故报告和调查处理条例》 （国务院493号令） 第六章的第二节换成《注册安全工程师管理规定》（总局11号令）、增加第五节《安全生产检测检验机构管理规定》 增加第七章《安全生产标准体系及主要标准》 更新了《安全生产违法行为行政处罚办法》 一、法的定义 广义法的定义为：法是行为规范体系。 由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的； 以权利和义务为调整机制； 以人的行为及行为关系为调整对象； 反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级（在阶级对立社会）或人民（在社会主义社会）意志； 以确认、保护和发展统治阶级（或人民）所期望的社会关系和价值目标为目的。 狭义的法：指具体的法律规范。 二、法律规范 规范：社会规范和技术规范。 法律规范是社会规范的一种。 法律规范和技术规范的关系：既区别又联系，技术规范是法律规范所规定的义务的具体内容。 法律规范与其他社会规范的区别。 法律规范的构成： 三要素学说：假定、处理和制裁。 二要素学说：行为模式和后果模式。 三、法的特征 1 调整行为关系的规范： 行为关系是法律的调整对象； 法律的规范性：一般性和概括性；以法律规则为主，逻辑结构包括行为模式、条件假设和法律后果。 2 由国家专门机关制定、认可和解释： 制定、认可、解释是法律创制的三种主要方式； 法律的国家性；法律的普遍性。 3 以权利义务双向规定为调整机制： 法律以权利和义务为内容；法律的利导性； 4 依靠国家强制力、通过一定程序予以实施： 法律以国家强制力保证实施；法的程序性。 四、法的本质 法的意志性与规范性：法是意志与规律的结合； 法的阶级性与共同性：法是阶级统治和社会管理的结合； 法的利益性与正义性：从一定意义上讲，法律是为实现社会正义而调整各种利益关系的工具。 五、法的效力 1、法的对象效力： 实行的原则大体上四种： 属人原则； 属地原则； 保护原则； 综合或折衷原则：即以上三种原则的结合而以属地原则为基础的综合性原则。我国采用属人主义、属地主义结合原则。 2、法的空间效力（又称地域效力）； 3、法的时间效力。 六、法律责任 1、法律责任的构成要件： 责任主体； 违法行为或违约行为； 损害结果； 因果关系； 主观过错：包括故意和过失两类。 2、法律责任的类型： 民事法律责任； 行政法律责任； 刑事责任； 违宪责任。 七、法的分类 1、法的一般分类：世界上所有国家都可适用的法的分类。 成文法和不成文法：成文法由国家特定机关制定和公布，并以成文形式出现；不成文法指由国家认可其法律效力，但又不具有成文形式的法，包括习惯法、判例法。 实体法和程序法：实体法指以规定和确认权利和义务或职权和职责为主的法律；程序法指以保证权利和义务得以实现或职权和职责得以履行的有关程序为主的法律。 根本法和普通法：只适用于成文法国家。 一般法和特别法：按照法的适用范围的不同对法所作的分类，是相对而言，具有相对性。 国内法和国际法：以法的创制主体和适用主体的不同而作的分类。 2、法的特殊分类： 1、公法和私法； 2、普通法和衡平法； 3、联邦法和联邦成员法。 八、社会主义法的基本内容 （一）依法治国基本方略和依法行政 1、依法行政的基本原则 2、依法行政的基本要求：合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 （二）社会主义法治 1、法治的概念：法律的统治，THE RULE of LAW 指一种治国方略或社会调控方式； 意指依法办事的原则； 意指良好的法律秩序； 代表某种具有价值规定的社会生活方式,法律崇拜信仰 包括立法、执法、司法、守法、法律监督等各个环节；管理国家的一种方式；静态的法和动态的法的运行及管理国家的一种理念、思想的综合； 法的统治是法治精神的核心。 2、法制与法治的关系和区别 ： 法制的概念：THE RULE by LAW 包括静态的法律规范，更着重说明呈动态状的法制运行机制系统。 法制体系： 指法制运行机制和运行环节的全系统，法制体系（或法制系统）包括立法体系、执法体系、司法体系、守法体系、法制监督体系等，由这些体系组合成的一格呈纵向的法制运行体系；其包容着法律体系，而法律体系则组合在法制体系之中。 （三）社会主义法的适用 三原则： 依法独立行使职权； 以事实为根据，以法律为准绳； 法律面前人人平等。 二、安全生产立法的重要意义 《安全生产法》的贯彻实施： 二、安全生产法律体系的基本框架 （一）从法的不同层级，可分为上位法和下位法（法的形式 体系） 居于最高层次的是：我国宪法。 1、法律：全国人大及其常委会制定和修改的法律，由国家主