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政府财务报告问题?研究的论文 政府?财务报告问题研究?的论文 政府财务?报告是政府会计信?息的载体，是研究?政府会计改革的重?要问题。美国、英?国等主要市场经济?国家都是在不断丰?富、完善政府财务?报告内容，力求更?为客观、完整、科?学地反映政府财务?状况，为政府宏观?经济管理服务。本?文拟对国际会计师?联合会以及美国、?英国等国的政府财?务报告相关问题进?行重点研究。 ? 一、关?于政府财务报告的?目标 政府财务报?告目标与政府财务?报告使用者的定位?以及政府管理需求?直接相关。政府财?务报告目标的选择?，直接决定着政府?财务报告披露内容?、形式，并决定着?政府会计准则中会?计主体、会计基础?、会计政策等相关?问题。政府财务报?告主要目标是提供?满足使用者需求的?信息，具体满足什?么样的使用者需求?，各国有所差异。? （一）国?际会计师联合会时?政府财务报告目标?的观点。根据国际?会计师联合会（i?fac）公共部门?委员会发布的《国?际公共部门会计准?则第1号——财务?报表的列报》讲的?政府财务报告目标?是：提供有助于广?大使用者对资源分?配做出决策以及评?价主体财务状况、?业绩和现金流量的?信息，反映主体对?受托资源管理责任?，提供有助于预测?持续经营所需资源?、持续经营所产生?资源以及风险和不?确定性的信息。这?一总体目标包括几?个子目标： ?（1）提供关于财?务资源的来源、分?配及其使用的信息?； （2）提?供关于主体如何为?经营活动融资并满?足其现金需求的信?息； （3）?提供有助于评价主?体为经营活动融资?，以及为满足负债?和承诺能力的相关?信息； （4?）提供主体财务状?况及其变化的信息?； （5）提?供有助于评价主体?在服务成本、效率?和成果等业绩的总?体信息； （?6）提供表明资源?获得、使用是否与?法定预算相一致的?信息； （7?）提供表明资源获?得、使用是否与法?律和合同要求相一?致的信息。..c?oM 从上述政府?财务报告目标可以?看出：公共部门委?员会明确的政府财?务报??的信息需求?范围是广义的，既?包含了内部管理对?报告的信息需求，?也包括外部信息需?求。与此相适应，?财务报告使用者的?范围也是广义的，?既有内部使用者（?如政府管理机构、?宏观决策部门等）?，也有外部使用者?（立法机关、公众?、投资者和债权入?等）。由于内部使?用者通常有更多机?会和渠道获得所需?信息，政府财务报?告侧重满足外部使?用者的信息需求。? （二）主?要市场经济国家的?政府财务报告目标?。美国的政府财务?报告目标，既立足?于满足政府内部实?施宏观经济管理的?实际需要，同时兼?顾外部公众监督政?府活动的需要。财?务报告使用者范围?主要有三个方面：? 一是政府对?其负有基本受托责?任的人（市民）；? 二是直接代?表市民的人（立法?者和监督者）； ? 三是出资者或?参与贷款者（投资?者和债权人）。 ?英国、澳大利亚与?美国类似。英国总?体上更侧重政府整?体资源的有效管理?，但不放弃对外部?公众的受托责任。?英国中央政府财务?报告目标包括： ? （1）表明公?共资金按国会确定?的目标正确地使用?； （2）向?国会提供有关服务?成本信息，以支持?公共支出规划管理?； （3）证?明授权使用公共资?金各机构充分履行?其职责，并有效地?管理公共资金。澳?大利亚则政府财务?报告目标是为使用?者提供有用信息，?从而有助于使用者?制定或评价其资源?配置决策，也有助?于报告主体对履行?责任进行说明，尤?其强调政府对公众?的受托责任。 ? （三）我国政?府财务报告目标的?考虑。我国现行采?用预算会计制度，?重点是反映当年预?算收支执行情况，?没有编制真正意义?上的政府财务报告?。我国预算会计信?息的使用者，主要?是财政部门、预算?单位、主管部门；?其他重要的使用者?，如立法机关和审?计部门等，在制度?上没有明确规定。? 政府财务报告信?息需求以及使用者?，与一国实施政府?会计所处的社会政?治环境、经济环境?、财政管理水平等?多种因素直接相关?。借鉴国际上主要?市场经济国家的通?行做法，我国应从?国情出发，确定分?阶段的政府财务报?告目标。在总体上?，我国的政府财务?报告应实现两大目?标， 一是满?足政府管理需要；? 二是反映政?府履行受托责任的?情况。改革前期重?点是实现第一目标?，立足于政府管理?需要提供相关信息?，为宏观经济管理?服务。在此基础上?。兼顾外部使用者?的需要，逐步增加?面向外部使用者的?信息披露内容。以?满足更广泛的外部?使用者的需求。 ? 二、关于政?府财务报告的主体? 政府财务报告主?体，是界定政府财?务报告范围的关键?因素。从国际上看?，