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建国初“156项”工程项目确立 　　 　　编者按：实现工业化是中国共产党人的梦想，新中国的工业基础是微不足道的，技术力量、管理水平都极其低下。要在最短时间内实现工业化的快速发展，争取外国的援助和技术支持是关键。在新中国经济史上，有几次重大的外国援助和技术引进事件，对中国的工业化和经济建设产生了重大影响。从本期起，本刊将介绍有关内容。 　　 　　实现工业化是中国共产党人的梦想，新中国成立不久，中国共产党就参照苏联经济建设的经验，制订了以实现重工业化为目标的第一个五年计划。“一五”计划的主要内容，是实施苏联援建的一批大型工业企业项目。这些项目在“一五”时期被称为“156项”工程项目,“二五”时期，苏联援建项目又有了新的变化。 　　 　　“156项”工程项目的第一批项目 　　 　　新中国成立后，中国面临的国际国内局势均很严峻。国际上，是尖锐对立的冷战局面。美国对华采取极端敌视政策：外交上孤立，经济上封锁，军事上包围，政治上颠覆。当时，新中国的工业基础微不足道的，技术力量、管理水平都极其低下，要在最短时间内实现工业化的快速发展，争取外国的援助是关键。1949年10月1日中华人民共和国成立，10月2日世界上第一个社会主义国家苏联即宣布承认中华人民共和国、决定与中国建立外交关系，成为第一个承认中华人民共和国的外国政府。中国共产党审时度势，采取“一边倒”的外交政策，向苏联政府提出援助请求。 　　1949 年12月16日，毛泽东抵达莫斯科，会见斯大林率领的苏共中央政治局全体成员。毛泽东此行目的主要是商讨中苏友好同盟问题、苏联对华贷款以及两国贸易问题等。1950年2月14日，中苏两国正式签订《中苏友好同盟互助条约》、《中华人民共和国中央人民政府苏维埃社会主义共和国联合政府关于贷款给中华人民共和国的协定》(以下简称《协定》)等。根据《协定》，在苏联帮助中国建设的项目中，机械和军工占了很大比重。 　　1950～1952年年初，苏联帮助设计的项目共42个，第一批16个设计组是1950年毛泽东、周恩来在苏时聘请的，第二批3个设计组是朝鲜战争发生后聘请的，第三批设计组是1951年聘???的。 　　在42个项目中，东北30个（其中电力、钢铁、 煤炭、制铝等占20个，其他10个是机械、化学、造纸等)、关内6个（即太原、重庆、西安、郑州4个电站及太原肥料厂和染料厂)、新疆5个（即电厂和医院)、内蒙古1个，总投资额仅关内和东北35个项目估算为34亿元，其中国外订货占30%。至1952年1月，已做出初步设计并已经批准的有15个。经过大量的准备工作和与苏联协商，又增加了几个，至1952年年底，终于商定了苏联帮助中国恢复与建设的50个重点项目。这50个项目在国民经济恢复时期确定，是“156项”工程项目的第一批项目。 　　 　　随着工程扩大，苏联帮助中国建设的重点项目有所增加 　　 　　1952年8月至1953年，苏联帮助中国建设的重点项目又增加了91个。 　　1952年8月,以周恩来为团长，陈云、李富春为副团长，由30多名专家组成的我国政府代表团访问苏联，进一步商谈请苏联政府对我国经济建设予以援助的问题。原则确定后，周恩来总理、陈云副总理等先行回国，李富春同若干助手继续与苏方商谈对我国经济建设援助的具体细节，历时8个月。代表团以1952年中财委拟出的关于第一个五年计划中重要的工业建设项目草案为依据，与苏联政府商谈。1953年5月15日，李富春和米高扬分别代表两国政府签订《关于苏维埃社会主义共和国联盟政府援助中华人民共和国中央人民政府发展中国国民经济的协定》，内容包括：在1953～1959年内，援助中国建设与改建91个企业，这91个企业项目成为苏联援助我国建设的第二批项目。 　　这91个企业项目加上1953年４月以前苏方同意援助我国建设与改建的50个企业项目，共141个企业项目。 　　此后，苏联援助我国建设的项目又有变动，主要是将前50项的沈阳飞机修理厂、洛阳航空发动机修理厂、南昌飞机修理厂、株州航空发动机修理厂4个项目合并在后91项中；停止牙克石纸厂、营城子银矿山八号竖井2个项目的设计，将兴安台选煤厂自兴安台一号竖井的项目中分出，如此141项变成了136项。1954年8月备忘录及其他文件中又取消了91项中的武汉电站。将避雷器车间并入西安高压电瓷厂内，将抚顺镁厂并入抚顺铝厂，并新增加了11项。经过这次变动，形成144个建设项目。尽管项目数量发生了变化，但是，在计算“156项”时，仍然习惯以双方有关协定的141项称谓。 　　朝鲜战争提高了中国的国际地位，赫鲁晓夫上台后调整对华政策，加强了对华援助，督促苏联有关部门尽快确定和落实对中国的援助项目。1954年9月，赫鲁晓夫访问中国。1954年10月12日，中苏两国政府达成《对于1953年