2012二级建造师法律法规知识重点(必看).docVIP

1、环境与资源保护法的概念与特征 概念：环境与资源保护法，是由国家制定或认可，并由国家强制力保证执行的关于保护与改善环境，防治污染和其他公害，合理开发利用与保护自然资源的法律规范的总称。 特征： （1）综合性。保护法对象的广泛性和保护方法的多样性，决定了环境与资源保护法是一个极其综合化的法律部门。 （2）技术性。从宏观上说，环境与资源保护法不是单纯调整人与人之间的社会关系，而是通过调整一定领域的社会关系来协调人同自然的关系。这就决定了环境与资源保护法必须体现自然规律特别是生态规律的要求，因而具有很强的自然科学性的特征。 （3）社会性。环境保护的利益同全社会的利益是一致的。从这个角度说，环境与资源保护法有广泛的社会性和工艺性，最明显的体现了法的社会职能的一面。 （4）共同性。环境与问题是人类共同面临的问题，尤其是全球性环境问题的解决，需要各国的合作与交流。在环境与资源保护法所调整的社会关系中，也较多地涉及经济发展、生产管理、资源利用和科学技术方面的问题。同其他法律相比，各国的环境法有较多可以借鉴的东西。 2、简述人类同环境的关系 第一、人类是环境的产物。人类是环境的产物，人类要依赖自然环境才能生存和发展。 第二、人类又是环境的改造者。人类又是环境的改造者，通过社会生产活动来利用和改造环境，使其更适合人类的生存和发展。 为了维持人类环境系统的动态平衡，人类的经济活动和改造自然的活动必须不超过两个界限： （1）从自然界取出的各种资源，不能超过自然界的再生增值能力 （2）排放到自然环境里的废弃物不能超过环境的纳污量，即环境的自净能力。 3、确定我国环境与资源保护法基本原则的依据是什么？ （1）环境与资源保护法的基本原则必须是由法律确定的，体现于环境与资源保护法之中 （2）环境与资源保护法的基本原则不同于一般的立法、司法原则或者其他法律原则，而是贯穿于整个环境与资源保护法中的特有原则 （3）环境与资源保护法的基本原则不同于一般的法律规范，它是环境保护的基本方针、政策在法律上的体现，是具有普遍意义和指导性的规范 4、我国环境与资源保护法的基本原则有哪些规定？ （1）环境保护同经济建设、社会发展相协调原则是指要把环境污染和生态破坏解决与现代化建设过程之中。其核心和理论基础是“协调发展”的思想，目的是实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 （2）预防为主、防治结合的原则，是指在国家的环境管理中，通过计划、规划及各种管理手段，采取防范性措施，防止环境损害的发生；对于已经发生的环境污染与破坏，要采取积极的治理措施，做到防治结合。贯彻这一原则，最重要的就是全面规划和合理布局，同时，还要制定和实施具有预防性的环境管理制度。 （3）开发者养护、污染者治理原则，是指对环境和自然资源进行开发利用的组织或个人，有责任对其进行恢复、整治和养护，对环境造成污染的组织或个人，有责任对其污染源和被污染的环境进行治理。多数国家确认了由污染者来承担两项费用，即消除污染费用和损害赔偿费用。我国通过对自然资源的开发者规定各种强制性的整治与养护的责任、实行环境保护目标责任制以及采取污染限期治理的措施，来保证该原则的贯彻实施。 （4） 公众参与原则是要把环境保护事业建立在更加广泛的民主基础上，把政府、企业的环境管理活动和法律的执行建立在人民群众广泛支持、参与、监督的基础上。该原则以“公共财产”论、“公共信托”、“环境权”为理论依据。主要体现在公民有对污染破坏环境的行为进行监督、检举和控告的权利。 5、我国环境与资源保护法对奖励综合利用做了哪些规定 （1）国家鼓励企业积极开展资源综合利用，对综合利用资源的生产和建设实行优惠政策 （2）加强对矿山、森林、江河、湖海等重要自然资源开发中的综合利用 （3）对企业开展综合利用实行“谁投资，谁受益”的原则 （4）企业排放的、自己不能利用的“三废”，应该免费供应给其他单位利用，不得收费或变相收费 （5）企业自筹资金建设的综合利用项目生产的产品，不得列入国家分配计划 （6）综合利用的技术引进项目和进口设备、配件，可以视同技术改造项目，享受减免税、优先安排外汇等优惠；企业出口综合利用产品实行外汇分成。 （7）对社会效益大而企业不受益的综合利用项目，在资金方面纳入国家计划予以扶持 （8）国家设立综合利用奖，奖励对发展综合利用有贡献的单位和个人 6、如何贯彻“开发者养护、污染者治理”的原则 （1）为了有效的贯彻开发者养护的原则，我国有关法律对自然资源的开发者规定了各种强制性的整治与养护的责任。 《环境保护法》第18条规定：“……风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物超过规定的排放标准的，限期治理。”第19条规定：“开发利用自然资源，必