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劳动合同法的裁员问题　律师所、会计所也要跟员工签劳动合同，缴纳社会保险;企业员工不愿签合同，被解雇时拿不到补偿金;连续工作满10年包括劳动合同法实施前的年限，赔偿金和经济补偿不能兼得，经济补偿的月工资应当包括补贴、年终奖……今年1月1日，劳动合同法正式生效后，作为配套的《劳动合同法实施条例》(下称实施条例)9月18日由国务院公布，并于当日生效施行。昨日，国务院《劳动合同法》课题组实际负责人、中国人民大学劳动关系研究所副所长彭光华教授接受本报记者专访，就劳动合同法实施以来，社会广泛关注的问题，结合新颁布的“实施条例”进行了解读。、　解读一　有没有合同法管不到的“用人单位”　合伙组织、分支机构统统有签合同义务　今年7月份，小陈从南京一所知名大学毕业后，被南京一家律师事务所录用为助理，由于不能单独接单子，提成几乎没有，单位只发基本工资，也没有社会保险。“所里不跟我签劳动合同，领导说事务所是合伙组织，不适用于劳动合同法。”这样的劳动关系让他感到很不稳定。　记者了解到，实施条例第三条对这种情况进行了明确，“依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会，属于劳动合同法规定的用人单位”。彭光华表示，实施条例有两个地方扩大了用人单位的范围。一个地方是这一条，明确了会计师事务所、律师事务所、税务师事务所、建筑师事务所等合伙组织以及社会上越来越多的基金会，都属于用人单位，应适用劳动合同法，必须与员工签订劳动合同，并缴纳社会保险。　还有一个地方是第四条规定的，用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或登记证书，有法人资格的，可跟劳动者签订劳动合同;而没有执照或不具有法人资格的，受上级用人单位委托也能作为用人单位跟劳动者签订合同。　彭光华表示，这一规定针对的是一些集团或单位分支机构太多，比如某公司到一个地方设分公司，开始设筹备处，这个筹备处虽不是法人，也要招员工，如果它不具签合同的资格，员工的权益就难以保障。这是一个进步。　解读二　劳动者不愿签合同怎么办　“劳方”单方面拖签合同拿不到“双倍工资”　被炒后拿不到经济补偿金　劳动合同法实施后的第一个月里，不少用人单位在订立劳动合同时发现，有的员工不愿签合同，特别是一些打工的，即使单位追着签，员工也不愿。因为根据劳动合同法，签合同是对单位的强制性义务，用工之日起超过一个月但不满一年不签合同的，单位要向员工付两倍工资。　彭光华表示，对这个问题，实施条例第五条给出了解决的办法，这里规定，自用工之日起一个月内，经单位书面通知后，不与单位订立书面劳动合同的，单位应书面通知劳动者终止劳动关系，无需支付经济补偿，但应当依法向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬。　“劳动合同法对于劳动者而言，是有百利而无一害的。”彭光华提醒说，在法定的这一个月内，单位送来合同，如果劳动者不愿签，那么单位有权让劳动者走人，劳动者一分补偿也拿不到。　此外，条例第六条还规定，自用工之日起超过一个月不满一年，用人单位未与劳动者订立书面劳动合同的，应向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同;劳动者不与单位订立书面劳动合同的，单位应书面通知劳动者终止劳动关系，并支付最多一个月工资的经济补偿。　解读三　“连续工作满10年”到底如何界定　劳动合同法实施前的工作年限也算数　劳动合同法规定，劳动者在一个单位连续工作满十年的，应当订立无固定期限劳动合同。去年底的“华为辞职事件”，就是为了规避“连续工作满十年”而发生的。“连续工作满十年”如何界定成为最大热点之一。　彭光华教授说，此次颁布的实施条例第九条规定，连续工作满十年的起始时间，应当自用人单位用工之日起计算，包括劳动合同法施行前的工作年限。“不管劳动合同法实施之前员工跟单位签订了几次合同，只要是在这个单位的，就算连续的工作年限。现在30多岁的劳动者，如果没有跳槽，基本都在这个单位干满10年了。这就意味着，该规定生效后，将有一大批人应当签订无固定期限劳动合同。”　对于工作变动的员工怎么计算?彭光华教授说，按实施条例第十条，如果员工不是本人原因被安排到一个新单位工作的，那么他在原单位的工作年限就合并计算到新单位的工作年限里。比如，员工王先生在集团公司的甲分公司干了四年，又被调到乙分公司干了五年，那么他在乙分公司的连续工作年限就应合并计算为九年。所以，“华为裁员事件”的员工，只要还是在华为集团的各个分公司工作，就不存在工龄“归零”。这种情况下，原单位已向员工支付经济补偿的，新单位在依法解除、终止劳动合同，计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原单位的工作年限。当然，如果是个人原因变动单位的，连续工作年限就不能合并计算。　解读四　用于补偿的“月工资”到底什么含义　津贴、补贴、年终奖等统统算在内　根据劳动合同法，在很多情况下，单位如果违反规定，要向劳动者支付经济补偿。这种补偿按劳动者在本