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养老保险漫游那些事儿 　　人口的自由流动是当今社会的普遍现象,也是社会进步赋予劳动者最基本的权利,但是对那些辗转在不同城市工作的人们来说,养老保险的续转问题一直是困扰大家的一个隐忧。 　　现在,这个问题有了明确的答案。从2010年的1月1日开始,国务院在全国施行了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,建立全国统一的社保机构信息库和基本养老保险参保缴费信息查询服务系统,发行全国通用的社会保障卡。人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示,今年社保新政进一步确保了养老保险的跨省无障碍转移,以后社保卡将像身份证一样全国通用。 　　 　　年末一景: 　　“转移接续”代替“退保还钱” 　　 　　近年来,随着农民工流动性的增强,农民工退保甚至成了南方一些城市的“年末一景”。但在今年春节前,在一些城市则出现了蔚为壮观的办理“转移接续”手续的农民工长队。这种景象虽然与以前的“退保”外表相似,但性质却完全变了。 　　养老保险无法异地接续,在新办法出台之前一直是农民工心头的痛。29岁的山东临沂市平邑县地方镇农民王猛原本在上海一家造船厂打工,前不久,他回到家乡开了电焊门市部,但养老保险接续问题一直困扰着他。“我当时在上海的时候,是按职工参保的,每个月缴纳养老保险费200多块钱,回到家乡之后,这边还没有养老保险这一块。所以我的保险一直在那悬着。”王猛说。 　　以前规定,城镇企业职工参保要累计缴费15年后,达到法定退休年龄,才能终身按月领取养老金,但较高的流动性,使很多农民工难以达到累计15年标准,旧工作地保险无法转移,新工作地不承认原有的缴费记录,农民工只得从旧工作地的保险机构退保,在新工作地重新参保。 　　从2010年1月1日起施行的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》规定,包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员,其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移。参保人员离开就业地,由社保经办机构发给参保缴费凭证,在新就业地参保,只需提出转续关系的书面申请,转入和转出地社保经办机构,便可以为其协调办理审核、确认和跨地区转续手续。 　　为避免参保人员因办理转续关系而在两地往返奔波,暂行办法规定了统一的办理流程。国家将建立全国统一的社保机构信息库和基本养老保险参保缴费信息查询服务系统,发行全国通用的社会保障卡。 　　这一消息让王猛非常高兴,养老保险可以无障碍续转了。 　　 　　养老保险: 　　“区域存款”到“全国漫游” 　　 　　现在很多人说养老保险变成了“全国漫游”,或者叫“一卡通”,也就是养老保险可以自由流动了。 　　目前在北京市怀柔区工作的魏旭东就经历了养老保险省际流通的难题。在北京读大学的魏旭东,大学毕业之后就回了河南许昌老家。“就在我老家那边,我上过保险,工作了3年左右,又回北京找工作了,在北京第一份工作,没有给我上保险,工作了两年;直到第二份工作,新公司才给我上了保险。” 　　“我不知道现在北京这个保险和我原来在老家的那个保险能否续接上。”魏旭东有点疑惑。 　　在我国,随着人员流动的日益频繁,像魏旭东一样在不同的城市间工作的人很多,他们也希望这个保险能够续上。 　　全程参与养老保险新政的中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵教授表示,养老保险关系转移,个人账户部分全部转移,单位缴费部分大部分转移。“个人缴费,按自己工资基数的8%;单位缴费,按工资基数的20%。” 通存通兑可以看作是此次国务院养老保险新政最大的亮点。养老保险被认为是为退休之后的生活提前存的一笔钱。这笔钱可以分为两部分:一部分是自己存的,叫个人账户;还有一部分叫统筹账户,是工作单位为其员工所交的,而且这个占了养老保险的大头。著名经济学家向松祚说:“现在的问题就是这两个虽然都是为未来存的钱,但是它是一个区域存款,它不是一个全国通存通兑的存款。” 　　《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》规定:在转移个人账户储存额的同时,还转移部分单位缴费;参保人员在各地的缴费年限合并计算,个人账户储存额累计计算,这样就可以实现养老保险的全国漫游。 　　对于在很多城市都工作过的人来说,最后应该怎样确定退休后的养老标准,褚福灵认为:退休地主要和缴费年限紧密联系。褚福灵解释说:“在这个制度当中,对年龄做了一个限制,大概就是男50岁,女40岁之后,你再转移就业地,就给你建立一个临时的缴费账户,也就是说你达到这样一个年龄之后,你的退休地就应当选择在上一个工作地,这就防止了一部分人快接近退休了,就到一些待遇较高的城市去退休。” 　　 　　保险转续:两亿人保障梦圆 　　 　　实际上,近年来,我国企业职工养老保险制度不断完善,各省(区、市)已全部出台养老保险省级统筹办法,城镇职工和农民工在本省内城市间流动就业,基本可以实