无锡市规范企业劳动用工规章制度的指导意见 2009年6月8日.docVIP

无锡市规范企业劳动用工规章制度的指导意见 各市（县）、区劳动和社会保障局、总工会，各局（公司）、直属单位人力资源部、工会： 为了全面贯彻实施《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》和《江苏省企业民主管理条例》，规范企业劳动用工规章制度和厂务公开民主管理制度建设，不断深化构建和发展企业和谐劳资关系，根据无锡市委、市政府《关于构建和发展和谐劳资关系的决定》（锡委发[2009]12号），特制定本意见。 一、指导思想和工作目标 坚持以科学发展观为指导，以构建和发展和谐劳资关系企业为主题，以健全协调劳动关系三方组织机制和运行机制为支撑，以加强规范用人单位劳动用工管理制度建设、保障职工享有劳动权利、履行劳动义务为重点，有效防范和处理企业劳资关系矛盾，促进企业发展与保障职工权益有机结合，为全面实现我市“一当好、三争创”和建设和谐宜人新无锡作出应有贡献。 推进企业贯彻执行《劳动法》、《劳动合同法》和《江苏省企业民主管理条例》，建立规范有序、公正合理、互利共赢、科学决策、规范管理的企业规范劳动用工规章制度为总目标，扎实推进全市构建和发展和谐劳资关系建设，即2009年内全市所有企业应当依照《劳动合同法》等有关法律法规和履行民主程序，全面及时梳理、修正、补充、调整和完善企业劳动用工规章制度，同时，随着国家法律法规的不断完善和出台，通过履行民主程序及时补充、调整和完善，全力减少或杜绝因此引发的劳资矛盾，促进企业劳资关系协调和谐，改善企业良好发展环境。 二、基本原则 1、以人为本，崇尚和谐的原则。按照现代企业管理制度的要求，努力实现劳动者与企业的和谐、劳动者与生产关系的和谐、劳动者与劳动者之间的和谐，构建和谐劳动关系。 2、尊重民意，依法规范的原则。企业应当尊重劳动者的真实意愿、尊重劳动者的劳动、创造成果，并致力于依照国家的劳动法律法规管理生产、经营、人事，获得全体员工的支持，同心协力，共享共赢，提升企业持续发展的内在动力。 3、坚持程序，民主决策的原则。企业应当坚持以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，坚持程序合法、依法管理、依法经营，为企业降低成本、增强活力提供有力保障。 4、协商有序，调整到位的原则。企业在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的劳动用工规章制度等重大事项，应当与工会或者职工代表集体协商，求大同存小异，促进企业内部劳动用工规章制度合法、合情、合理。 5、自我完善，检查整改的原则。企业应当依靠工会和职工群众，自觉检查劳动用工规章制度的合法性，按照有关法律法规逐章逐条对照检查，提高劳动规章制度的刚性约束力。 三、主要范围及内容 1、主要范围。企业劳动用工规章制度必须是直接涉及劳动者切身利益的问题，一般包括职工民主管理、民主监督制度、集体协商和集体合同制度、劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全与卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等；必须是与企业生产经营直接相关的问题，一般包括职业安全管理制度、集体协商与民主管理制度、商业秘密保护制度、职工培训发展制度、薪酬考核激励与支付制度、奖惩制度、考勤制度、劳动合同和劳动用工制度的管理规定、职工行为规范和岗位说明等。 2、主要内容。根据《劳动合同法》第四条规定和《江苏省企业民主管理条例》，企业劳动用工规章制度包括下列内容： （1）总则 （2）对员工的基本要求 （3）劳动合同管理 （4）工作时间、休息休假 （5）劳动报酬 （6）劳动安全卫生 （7）社会保险和福利 （8）职工培训 （9）保密制度与竞业限制 （10）奖励与惩戒等 四、工作要求： （一）企业自查。全市企业应当及时组织人力资源部门，会同本单位工会和职工代表，开展“五看五查”：看劳动用工规章制度是否完善，查找是否存在制度及其条款缺失；看劳动用工规章制度内容是否合法，查找是否存在违法制度及其条款；看劳动用工规章制度制订程序是否履行集体协商、职代会审议、厂务公开等规范程序，查找是否在民主程序上违法；看劳动用工规章制度是否能起到调动保障职工享有法定权利和履行劳动义务、科学合理配置、提高企业管理效能，查找是否存在制度、条款“一边倒”现象；看劳动用工制度是否得到有力执行，查找是否存在有章不循、规章乱依现象。 （二）依法整改。全市企业必须本着合法、合理、合情的原则，全面整改业已制定的或将要制定的内部劳动用工规章制度。 1、凡是法律有明确规定的不得违反，法律规定不明确的，可以通过制定规章制度来规范；凡是法律要求企业必须要规范的，应当制定劳动规章制度；凡是法律要求企业必须与劳动者协商约定的，不得随意单方面进行规定。企业制定劳动规章制度的内容，不得违反法律法规规定的劳动基准，不得违反本单位集体合同的规定。其中关于劳动条件和劳动待遇的规定，不得低于法定最低劳动条件基准和集体合同规定的最低标准，惩罚违纪职工