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南通农业现代化制约因素与化解对策 　　摘 要：南通市把发展高效、规模农业作为推进农业现代化进程中的重要目标取向，近几年来取得了明显的成效。推进南通农业现代化，面临三大制约因素，必须有针对性地加快调整农业结构，突出高效、规模，以培育做强南通现代农业产业。 　　关键词：农业现代化；高效；规模农业 　　中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2011）02-0065-05 　　 　　现代化是人类经济与社会进步的必由之路，农业现代化是现代化的重要组成部分。近几年来，南通市把发展高效、规模农业作为推进农业现代化进程中的重要目标取向，取得了明显的成效,使其在江苏一直处于领先地位。但进一步发展面临三大制约因素，必须找出有效的化解对策。 　　 　　一、南通实现农业现代化的制约因素 　　 　　农业现代化是一个系统工程，在推进农业现代化进程中受到耕地资源、农业基础设施、从业人员、生产技术、经营规模等众多因素的制约。对于南通而言，在推进农业基本现代化过程中要特别清醒地看到以下几个方面的制约因素： 　　1.农业资源环境的约束 　　随着经济的快速发展和工业化、城镇化、现代化的大力推进，农业和非农产业、农村和城市在争夺耕地、水等农业发展资源方面的竞争将会不断加剧。由于农业比较利益低、创造地方财政收入的能力弱，在与非农产业和城市争夺发展资源的竞争中，农业和农村的不利地位将会不断凸现。在耕地总量上，南通全市尽管连续19年保持耕地动态平衡，但耕地总量在进入新世纪以来还是不断减少，2000年末实有耕地面积482.83千公顷，2009年耕地面积为458.22千公顷。工业化和城镇化跨越发展阶段也是一个资源消耗强度加大的阶段，更加剧了环境保护的严峻性。南通工业废水排放量2001年为13424.56万吨，2004年为14233万吨，2009年为15942.95万吨；工业废气排放量2001年为825.74亿标立方米，2004年为962.96亿标立方米，2009年为1445.02亿标立方米；工业粉尘排放量2001年为11775吨，2004年为10733吨，2009年为8583.78吨。尽管我们通过工艺处理在排放上达标，但其对环境的影响还是存在且不能忽视。此外，在推进农业现代化进程中，其自身所带来的农药、化肥、农膜污染，养殖业污染等，已成为制约农业和农村经济可持续发展的重要因素。 　　2.农业人力资源的不足 　　农业现代化需要大量高素质的农民，这是推进农业现代化建设不争的基本要求。农民普遍文化素质不高，这是我国农业现代化进程中的严重桎梏。农业从业人员素质不高的形成，有其特定的历史因素。长期以来存在着轻视农业、鄙视农民的现象，农家子弟的奋斗目标就是想方设法跳出“农门”，常常出现稍有才能的人远离农业，而回乡务农则成为不得已的最终选择，这就造成了农村人才的净流出，造成农业人才缺乏。第二次农业普查资料显示，南通第一产业从业人员趋于老龄化，30岁以下、30-40岁、40-50岁、50岁以上从业人员分别占比为3.54%、12.53%、23.22%、60.71%（据2010年5月，南通市组织的对农村人力资源的全面入户调查显示，从事第一产业的人群中40岁以上的中老年人占87%，比第一次农业普查资料要高3个百分点），其中前三个年龄段分别比全部劳动力该年龄段占比低8.99、8.77、2.32个百分点，50岁以上年龄段比全部劳动力该年龄段占比高20.1个百分点；第一产业从业人员文化素质偏低，与全省平均水平相比，大专及以上文化程度从业人员占比低0.41个百分点，未上学和小学文化程度从业人员占比达37.3%，高于全省3.3个百分点。据2009年对南通市2278个村支部书记与村主任的问卷调查也显示，67.8%的人认为，农民的科技文化素质和经营能力总体偏低，76.9%的人认为目前留在农村的农民不能承担发展现代农业的任务和责任。 　　3.农业市场风险的增强 　　在现代农业发展过程中，决定农业效益和农民收入的主导因素是市场需求，而不是生产和供给。经济发展不仅受到来自资源供给、配置及利用效率方面的约束，而且越来越多地受到来自需求方面的约束。农产品需求弹性不足，对供给总量规模的扩张构成了强劲的制约。我国自实行农村改革以来，小生产与大市场的对接问题就一直困扰农业的稳定发展和农民的持续增收，而且随着农业生产能力的提高，这个问题变得日益突出。“谷贱伤农”、“菜贱伤农”的现象屡见不鲜，农产品市场竞争日趋激烈。目前，南通市农业劳动力人均耕地2.3亩，大大低于全国6.2亩的水平，种养大户7.5万户，仅占总农户的3.5%,这种细小规模的农业生产主体面对越来越激烈的市场竞争极为不利。随着经济社会的发展，南通市农业劳动力价格将会相对昂贵，从而使农产品成本上升，在全国农产品