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完善产业集群发展动力机制 　　[摘　要]产业集群的动力机制是产业集群发展的核心问题，完善的动力机制是产业集群得以持续、健康发展的保证。目前，辽宁产业集群的动力机制还不完善，既有产业集群发育和成长得天独厚的基础和优势，也有妨碍和制约产业集群发展的不利因素。为此，应采取切实可行的政策措施，加速完善产业集群发展的动力机制。 　　[关键词]产业集群；动力机制；制度创新；集群文化 　　[中图分类号]F061．5　[文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2006)08-0013-02 　　产业集群是指具有产业关联、地理位置上相对集中的若干企业和机构的集合。产业集群动力机制则是驱动产业集群发展和演化的力量结构体系及其运行规则，包括驱动产业集群形成和发展的一切有利因素。培育和完善产业集群动力机制，促进产业集群健康和可持续发展，不仅对市场经济条件下外向度越来越高的辽宁地区的产业发展显得非常重要，而且对知识经济背景下的辽宁产业升级、提升地方综合竞争实力、推动区域均衡性和协调性发展、引进外资“走进来”、引领辽宁企业“走出去”的国际化战略等，均具有重要的现实意义。 　　 　　一、产业集群发展的基础和优势 　　 　　总体而言，辽宁的自然禀赋和生产：要素拥有状况相对好于国内其它省区，具有产业集群发育和成长得天独厚的基础和优势。 　　1．工业历史悠久，产业基础雄厚。历史因素和产业基础是产业区位的源头，对产业集群的形成与发展具有重要影响。辽宁具有近百年的工业史，特别是新中国成立后，建立了以重工业为主体，工业门类比较齐全，基础比较雄厚的工业体系，成为全国主要的工业和原材料基地。如，冶金工业历史悠久，现已形成包括矿山、烧结、焦化、炼铁、轧钢以及相应的铁合金、耐火材料、炭制品等完整的钢铁工业体系；石化工业已形成门类齐全、配备性较强的综合性石化工业体系，是全国重要的石油化工基地之一；装备制造业可生产11个大类、145个小类、6000余种系列产品，主导产品的技术水平和生产规模在全国装备制造业中占有重要的地位，是国家重大装备的科研生产基地，等等。辽宁的工业历史和产业基础优势是全???其它地区所不具备的，为产业集群的发展提供了不可多得的条件。 　　2．矿产资源丰富，基础设施先进。资源和基础设施状况对产业空间布局的形成具有重要作用，良好的资源和基础设施条件能刺激产业集群的生成并支撑其发展。辽宁具有较强的区域资源优势，特别是矿产资源丰富，品种齐全，分布广泛。目前，已发现的矿藏有100多种，其中，铁、硼等七种矿藏储量均居全国首位，石油、天然气储量分别占全国的15％和10％，人均矿产资源拥有量居全国首位。同时，辽宁基础设施在全国处于领先地位。境内铁路、公路密集，并在全国率先实现了全部省辖市的高速公路连接。现有大小商港10处，是东北三省及内蒙东部地区的海上门户。现有民用航空机场5个，已开通国际、国内定期航线168条。丰富的自然资源和先进的基础设施，为产业集群的发育和成长奠定了必不可少的禀赋基础。 　　3．地理位置独特，区位优势明显。地理位置作为产业集群的初级生产要素是其形成的必要条件和基础。我国东南地区的产业集群之所以能够发展得较早和较快，其沿海、沿江或沿边的地理优势及由此带来的交通便利和生产成本、运输成本优势是重要原因之一。辽宁位于我国东北地区南部，南临渤海、黄海，与日本、韩国隔海相望，与朝鲜隔江相望，与俄罗斯空中接壤，身居东北亚中心地带，具有承接日韩等国产业转移的优越条件，同时，又是连接欧亚大陆桥的要冲，是东北地区进行对外贸易和国际交往的重要通道。相对的区位优势，使辽宁具备’了吸引海内外资金、技术和相关产业聚集于此的地理条件。 　　4．科技教育发达，人才储备充足。产业的集聚也就是专业技术人才的集聚。经过长期的建设和发展，辽宁现已形成发达完善的教育科技体系，积累了丰富的科技资源、智力资源和人才资源。辽宁的基础教育、高等教育的规模和质量已达到全国先进水平。全省的普通高等院校已有70所，总数列全国第三位，每年培养出12万大学本科生，7000研究生，4万软件人才，18万专业技术人才。辽宁集中了一批全国一流的科研院所，科研开发机构共有1300个，万人科学家工程师数列全国第四位。较强的科技教育和人才储备，为产业集群的发展提供了现实性和可能性。 　　 　　二、产业集群发展的瓶颈 　　 　　辽宁在存在有利于产业集群发展的突出优势的同时，也在市场和人文环境等方面存在某些妨碍产业集群形成和发展的不利因素。 　　1.市场化进程缓慢。“自发性”是产业集群生成的一个最根本的特点，而这种“自发性”的基础则是市场机制。长三角和珠三角地区产业集群的成功都是市场经济的迅速发展使然。辽宁作为我国的老工业基地，计划经济曾经成熟到了极致，且由于路径依赖，计划经济的影响至今